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| 兩大難題掣肘我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展 |
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| 2009-09-17 記者：方燁 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
雖然我國(guó)慈善捐贈(zèng)水平不斷增長(zhǎng)，去年全國(guó)接收慈善捐贈(zèng)款物比2007年增長(zhǎng)了3.5倍，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有很大的差距。究其原因，一方面是我國(guó)公益機(jī)構(gòu)發(fā)展存在缺陷，嚴(yán)重制約了企業(yè)募捐；另一方面，現(xiàn)階段我國(guó)并無(wú)慈善領(lǐng)域的統(tǒng)一法律，制約了慈善事業(yè)的發(fā)展。
9月16日，由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國(guó)慈善發(fā)展報(bào)告(2009)》發(fā)布，提出了上述觀點(diǎn)。報(bào)告指出，2008年，中國(guó)接收國(guó)內(nèi)外各類(lèi)社會(huì)捐贈(zèng)款物共計(jì)1070億元，是2007年的3.5倍；募集彩票公益金371億元，比2007年增長(zhǎng)4.2%；增加志愿者1472多萬(wàn)人，年增長(zhǎng)率達(dá)31.8%。
但是，我國(guó)慈善捐贈(zèng)水平與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距。報(bào)告認(rèn)為，這是兩方面原因?qū)е碌�。首先，�?dāng)前我國(guó)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的發(fā)展還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，沒(méi)有很強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力，不能很好的在公益慈善事業(yè)的捐贈(zèng)者和捐贈(zèng)對(duì)象之間建立聯(lián)系。就宏觀層面而言，我國(guó)公益機(jī)構(gòu)的數(shù)量十分有限，而且往往行政化色彩較濃，遠(yuǎn)沒(méi)有形成市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)局面。我國(guó)公益機(jī)構(gòu)自身的管理與運(yùn)作方面存在缺陷和不足。
其次，現(xiàn)階段我國(guó)并無(wú)慈善領(lǐng)域的統(tǒng)一法律，相關(guān)規(guī)定還是散見(jiàn)于特別法和行政法規(guī)規(guī)章之中。從整體上看，我國(guó)有關(guān)慈善事業(yè)的法律法規(guī)滯后于慈善事業(yè)發(fā)展的迫切需要，已經(jīng)成為制約慈善事業(yè)更好更快發(fā)展的重要因素。
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