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| 海關(guān)稅收：2008一年超過前20年總和 |
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| 2009-09-04 本報(bào)記者：陸敏 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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有人說，海關(guān)稅收是中央財(cái)政的“金娃娃”，中央金庫(kù)的四塊錢中，就有一塊錢來自這個(gè)“金娃娃”。
改革開放30年以來，中國(guó)海關(guān)累計(jì)征收稅款43440億元，2008年一舉突破9000億元大關(guān)，僅一年的征稅額就比改革開放前20年的總和還要多。目前海關(guān)稅收占中央本級(jí)財(cái)政收入的1/4，由此可見海關(guān)稅收“含金量”之高。
稅收是海關(guān)最古老、最傳統(tǒng)的職能。新中國(guó)成立之初至改革開放前的近30年間，由于經(jīng)濟(jì)落后，加之受西方列強(qiáng)經(jīng)濟(jì)封鎖，國(guó)家財(cái)政收入以國(guó)內(nèi)稅為主，海關(guān)稅收所占比重很小。由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)外貿(mào)易數(shù)量少、規(guī)模小。這一時(shí)期，海關(guān)征稅采用我國(guó)自己編制，自1951年啟用的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其暫行實(shí)施條例，該稅則僅有17類939個(gè)號(hào)列，并一直沿用到1985年。
1978年實(shí)行改革開放以來，隨著我國(guó)對(duì)外開放水平的不斷提高和海關(guān)工作重心的調(diào)整，海關(guān)稅收職能得到充分發(fā)揮和迅速擴(kuò)大，稅收數(shù)量迅猛增長(zhǎng)；商品歸類、估價(jià)、原產(chǎn)地認(rèn)定等關(guān)稅技術(shù)與國(guó)際慣例全面接軌。僅2003年至2007年，全國(guó)海關(guān)稅收凈入庫(kù)27423.47億元，比上一個(gè)五年多收17628.78億元，增長(zhǎng)了180%，奏響了海關(guān)稅收連年大幅度增長(zhǎng)的宏大“交響樂”。
1980年1月1日全國(guó)各地海關(guān)對(duì)外貿(mào)公司進(jìn)出口貨物實(shí)行統(tǒng)一報(bào)關(guān)制度，恢復(fù)海關(guān)征稅統(tǒng)計(jì)。從恢復(fù)海關(guān)征收關(guān)稅職能，到《海關(guān)法》和《關(guān)稅條例》的實(shí)施，再到一系列法律、法規(guī)、規(guī)章的制定和修訂，海關(guān)不斷加速征稅法制化進(jìn)程。2001年12月我國(guó)正式加入WTO，海關(guān)稅收征管的法律、法規(guī)、規(guī)章的制定和修訂工作進(jìn)入高速發(fā)展階段。稅收征管的規(guī)范化和法制化程度大為提高。
今年以來，在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷的情況下，海關(guān)稅收形勢(shì)嚴(yán)峻，海關(guān)總署提出了“綜合治稅”的新方向，即綜合運(yùn)用關(guān)稅分析監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)管理、執(zhí)法評(píng)估等手段，防控主要納稅企業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)和商品的稅收風(fēng)險(xiǎn)。新的征管導(dǎo)向從以往的以數(shù)量論英雄發(fā)展到“以質(zhì)為主、量質(zhì)并舉”，到最終確立“以征管能力為基礎(chǔ)，以征管質(zhì)量為重點(diǎn)，以應(yīng)收盡收為目標(biāo)”的海關(guān)征管工作新導(dǎo)向，目前已采用更加科學(xué)的抽樣考核辦法，對(duì)全國(guó)海關(guān)的稅收征管質(zhì)量進(jìn)行考核。 |
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