本報呼和浩特電  據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市元寶山區(qū)委辦公室介紹，近年來，隨著少數(shù)民族貧困地區(qū)高考升學(xué)率的提高，學(xué)生求學(xué)與入學(xué)費(fèi)用之間的矛盾日顯突出。雖然國家為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)而開辦的生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)取得了一定工作成效，但因其客觀存在貸款成本高收益小、還款得不到保障等原因而在少數(shù)民族貧困地區(qū)難以深入開展。
    主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)民族貧困地區(qū)生源助學(xué)貸款開展環(huán)境形成難。有關(guān)部門開展的助學(xué)貸款專項調(diào)查顯示，被調(diào)查群體中90%以上的學(xué)生及其家庭沒有想過以貸款途徑獲得大學(xué)費(fèi)用，對貧困地區(qū)生源地助學(xué)貸款具體規(guī)定更是無從了解。究其原因，首先是少數(shù)民族貧困地區(qū)金融部門認(rèn)為此項貸款業(yè)務(wù)公益性質(zhì)明顯，對自身的盈利沒多大益處不愿意涉及。其次是學(xué)校方面認(rèn)為推薦學(xué)生貸款需要承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，對向金融機(jī)構(gòu)提供貧困學(xué)生情況的積極性不夠。第三是部分貧困學(xué)生家庭主觀認(rèn)為銀行貸款條件苛刻，辦理困難，對此不抱希望。
    二是少數(shù)民族貧困地區(qū)財政貼息實(shí)施難。國家助學(xué)貸款條例規(guī)定，學(xué)生在校期間和離校后利息由財政補(bǔ)貼50%。之后國家又出臺了新助學(xué)貸款政策，重新規(guī)定貸款學(xué)生在校期間利息補(bǔ)貼由財政全部補(bǔ)貼。但該政策對生源地助學(xué)貸款應(yīng)由哪一級財政貼息及怎樣貼息沒有規(guī)定。目前，《內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地國家助學(xué)貸款管理辦法(征求意見稿)》規(guī)定，各級財政貼息資金分渠道進(jìn)行，由自治區(qū)、市、縣三級財政部門分別承擔(dān)。但即便如此，在部分少數(shù)民族貧困市縣財政負(fù)擔(dān)較重的情況下，地方政府部門辦理助學(xué)貸款積極性難以有效調(diào)動。
    針對上述難題，基層建議：一是針對少數(shù)民族貧困地區(qū)開展有效宣傳。讓少數(shù)民族貧困地區(qū)貸款學(xué)生認(rèn)識到助學(xué)貸款是由財政貼息的救助性貸款；讓少數(shù)民族貧困地區(qū)金融部門認(rèn)識到，針對國有商業(yè)銀行盈利的性質(zhì)，新的國家助學(xué)貸款提出了補(bǔ)償率招投標(biāo)制度，以保證商業(yè)銀行在合理的盈利范圍內(nèi)開展此項業(yè)務(wù)。
    二是積極探索政策性資金支持的有效途徑。針對國有商業(yè)銀行顧忌貧困地區(qū)助學(xué)貸款的風(fēng)險而不愿意辦理的問題，可考慮提高風(fēng)險補(bǔ)貼率或由人民銀行提供政策性再貸款的方式，降低金融機(jī)構(gòu)的資金成本，調(diào)動其開辦此項業(yè)務(wù)積極性。
    三是確立地方財政貼息制度。應(yīng)明確規(guī)定利息補(bǔ)貼由地方財政部門負(fù)擔(dān)，貸款學(xué)生在校期間委托學(xué)校管理，并和學(xué)生簽訂畢業(yè)后必須回到當(dāng)?shù)刎斦�所屬部門工作六年或者直到貸款歸還為止的合同，以便于財政監(jiān)督還款，并以此解決少數(shù)民族貧困地區(qū)學(xué)生升學(xué)困難并促進(jìn)少數(shù)民族貧困地取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到多贏。
    四是出臺畢業(yè)證管理與建立誠信體系相結(jié)合的管理辦法。針對學(xué)生畢業(yè)后難以控制的問題，學(xué)�？沙雠_畢業(yè)證管理辦法。即，在學(xué)生畢業(yè)后暫時出具有效的畢業(yè)證明以幫助學(xué)生就業(yè)，等學(xué)生歸還貸款后再領(lǐng)取正式畢業(yè)證，以便于學(xué)校及用人單位對貸款學(xué)生進(jìn)行輿論和行政監(jiān)督。