多景區(qū)集中漲價 發(fā)改委稱"定價權(quán)在地方"
    2009-08-19    本報記者:陳偉 周玉潔 實(shí)習(xí)生:江瑋    來源:經(jīng)濟(jì)參考報

    8月以來,國內(nèi)多個景區(qū)景點(diǎn)漲價,漲價景點(diǎn)涵蓋了四川、北京、貴州、天津等地區(qū)。針對目前的漲價現(xiàn)象,國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“地方景區(qū)門票定價權(quán)在地方,目前尚未發(fā)現(xiàn)漲價超出政策的合理范圍!
    這位負(fù)責(zé)人稱,景區(qū)門票價格實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。實(shí)行政府定價和政府指導(dǎo)價的門票價格的管理權(quán)限在地方政府價格主管部門,國家發(fā)改委不直接制定門票價格,而是實(shí)施宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

    多個景區(qū)門票集中調(diào)價

    近期,包括四川樂山、峨眉山在內(nèi)的多個景區(qū)宣布上調(diào)門票或索道價格,而貴州的5大景區(qū)也在醞釀提價。
    8月起,樂山大佛景區(qū)門票由70元/人次調(diào)為90元/人次;天津多個景區(qū)景點(diǎn)自8月1日起也上調(diào)價格,如八仙山景區(qū)的門票價格從35元上漲到45元;上月底,北京旅游旗下的多家景區(qū)門票價格也相應(yīng)調(diào)高,如靈山景區(qū)的門票從35元上漲到45元。
    對于那些不具備上調(diào)門票價格條件的景區(qū),則調(diào)高了索道價格。峨眉山景區(qū)日前宣布,上調(diào)峨眉山金頂索道和峨眉山萬年寺索道價格,其中金頂索道上下行價格分別上漲25元,萬年寺索道上下行分別上漲25元和15元。
    這是一年以來國內(nèi)景區(qū)首次大規(guī)模的漲價。分析人士指出,去年4月國家8部門發(fā)布的“1年內(nèi)景點(diǎn)門票價格只能降不準(zhǔn)漲”禁令到期解除后,一些地方的景區(qū)被“壓抑已久”的漲價意愿開始釋放,調(diào)價行為相對集中。

    地方政府財政壓力促漲價

    業(yè)內(nèi)人士表示,我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯,經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入復(fù)蘇通道,消費(fèi)預(yù)期升溫,這是各大旅游景點(diǎn)紛紛調(diào)高門票價格的重要原因。另一方面,十一之前景區(qū)門票價格的上調(diào)除一定程度的假日因素外,同時反映出地方政府財政壓力比較大,需要靠門票價格提升增加收入。
    “有的地方政府受財政收入的壓力,錯誤地把景區(qū)當(dāng)作收入的‘搖錢樹’,這是很不可取的一種做法。景區(qū)對外托辭‘保護(hù)景區(qū)’,‘建設(shè)景區(qū)的需要’進(jìn)行漲價,其實(shí)漲價之前的聽證會只是走過場,真正關(guān)系密切的消費(fèi)者和研究者沒有參與進(jìn)去。”中國社科院旅游研究中心研究員劉德謙說。
    劉德謙表示,這樣的漲價是不合理的,與老百姓的收入水平,整個物價的走勢不相符。盲目漲價的結(jié)果會導(dǎo)致游客花費(fèi)上升,旅行社成本增加。更大的問題還在于,游客將因價格原因放棄該景點(diǎn),旅行社也會取消路線,得不償失。
    對此,國家發(fā)改委稱:“國家發(fā)改委對門票定價制定了一系列的規(guī)定,包括景區(qū)門票最多三年調(diào)整一次,另外對景區(qū)價格調(diào)整幅度也有明確控制。但有必要說明的是,由社會投資建設(shè)的景點(diǎn)門票價格不屬于政府價格主管部門的定價范圍,由景區(qū)自行制定!

    未漲價景區(qū)表示不會跟風(fēng)

    國內(nèi)一些景點(diǎn)“漲”聲響起,廣大消費(fèi)者最關(guān)心的是,“十一”黃金周來臨之際,國內(nèi)其他景點(diǎn)會不會跟風(fēng)漲價?旅游線路價格是不是會大幅上漲?
    記者了解到,上海的景點(diǎn)不會跟風(fēng),持上海旅游歡迎卡的游客還能享受到各類優(yōu)惠。上海市旅游局表示,今年推出的上海旅游卡將為來滬游客和上海市民提供更多便捷和優(yōu)惠。
    陜西景區(qū)也并未出現(xiàn)跟風(fēng)現(xiàn)象。陜西省物價局稱,當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)沒有出現(xiàn)一窩蜂調(diào)價情況,根據(jù)物價舉報熱線反映來看,也并沒有發(fā)現(xiàn)因景區(qū)私下漲價導(dǎo)致游客投訴。對于景區(qū)漲價,物價部門也將會嚴(yán)格按照國家定價機(jī)制執(zhí)行。
    記者同時獲悉,云南、山東濟(jì)南等著名旅游景區(qū)也表示不會因?yàn)椤笆弧秉S金周的到來漲價,目前南京景區(qū)門票亦無漲價計劃,河北省部分景區(qū),湖北景區(qū)均暫未漲價。
    劉德謙認(rèn)為,景區(qū)門票漲價,地方政府是有責(zé)任的。市場規(guī)律并不意味著隨意漲價,只有政府把景區(qū)的成本、收支透明化,通過聽證會向社會公開,接受公眾審查,才能真正發(fā)揮市場作用。
    盡管有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測,“十一”旅游報價可能會受門票漲價因素影響,將在當(dāng)前基礎(chǔ)上提高一到兩成。但從目前各旅行社的報價來看,國內(nèi)一些熱門旅游線路比如海南、黃山的報價基本與往年持平。

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