津靜海防病站:“自愿”成亂收費(fèi)“遮羞布”
“經(jīng)濟(jì)危機(jī)下誰在向個(gè)體戶亂伸手”系列報(bào)道之二
    2009-05-19    本報(bào)記者:王文志 肖波    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  亂收費(fèi)行為讓人深惡痛絕,個(gè)體戶更是避之唯恐不及,沒有哪一種亂收費(fèi)會(huì)讓人“自愿”接受。但記者在天津市靜?h采訪發(fā)現(xiàn),本來是自愿性質(zhì)的委托檢驗(yàn)費(fèi),卻被靜?h衛(wèi)生防病站模糊成強(qiáng)制收費(fèi),在給商戶辦理《食品衛(wèi)生許可證》時(shí)搭車收取。

  商戶:檢驗(yàn)費(fèi)是搭車強(qiáng)收

  5月12日,記者來到靜?h大豐堆鎮(zhèn),這個(gè)距離縣城不遠(yuǎn)的小鎮(zhèn),各類門店足有30多家,其中大部分需辦《食品衛(wèi)生許可證》。
  “《食品衛(wèi)生許可證》快到期時(shí),防病站的人來店里說要辦理《健康證》和換發(fā)《食品衛(wèi)生許可證》,收了681元。”大豐堆鎮(zhèn)一位經(jīng)營百貨的商戶對(duì)記者說。
  該商戶提供的《天津市衛(wèi)生防疫防治收費(fèi)專用收據(jù)》顯示,靜?h防病站從該商戶收取的681元中,預(yù)防性體檢費(fèi)63元,食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)618元。
  記者在該縣的中旺鎮(zhèn)、大邱莊鎮(zhèn)、靜海鎮(zhèn)、蔡公莊鎮(zhèn)、團(tuán)泊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪了七八十家商戶后了解到,今年年初,縣防病站在給商戶辦理《健康證》和《食品衛(wèi)生許可證》年檢時(shí),均搭車收取了309元到1234元不等的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)。
  “他們從來沒有檢驗(yàn)什么東西,也沒有提供《檢驗(yàn)報(bào)告》。這個(gè)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)是什么費(fèi)用?”一位被收取了600多元食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)的商戶問記者。

  防病站:檢驗(yàn)費(fèi)是商戶自愿委托

  根據(jù)有關(guān)規(guī)定,檢驗(yàn)項(xiàng)目必須堅(jiān)持“自愿有償”的原則,由委托單位自愿委托衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行,衛(wèi)生防疫部門不得強(qiáng)行對(duì)單位進(jìn)行檢驗(yàn);防疫防治部門必須向委托單位和個(gè)人出具檢驗(yàn)報(bào)告;收費(fèi)應(yīng)在提交檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)進(jìn)行,不得提前預(yù)收。
  “食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)其實(shí)是委托檢驗(yàn)費(fèi),這是商戶自愿委托我們檢驗(yàn)后,我們收取的費(fèi)用!膘o?h衛(wèi)生防病站主管業(yè)務(wù)的副站長李國興解釋說,商戶都自愿同站里簽了《委托檢驗(yàn)協(xié)議書》。
  記者從眾多商戶那里卻聽到相反的說法:他們從來沒有委托防病站檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量,食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)是防病站強(qiáng)制商戶交的,不交就不給辦理《食品衛(wèi)生許可證》,從來就是收了錢就走。甚至很多商戶都沒見過《委托檢驗(yàn)協(xié)議書》。
  走訪中,該縣許多商戶反映,縣防病站只收費(fèi)不檢驗(yàn),也從來沒有提供過檢驗(yàn)報(bào)告,并且從來都是提前預(yù)收檢測費(fèi)。
  防病站是否給商戶檢驗(yàn)食品衛(wèi)生質(zhì)量呢?記者提出看看去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢測報(bào)告,李國興表示,檢驗(yàn)報(bào)告都發(fā)給商戶了,站里沒有留存。

  “自愿”成了亂收費(fèi)的“遮羞布”

  李國興承認(rèn),全縣幾乎所有的商戶都交納了食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi),但都自愿簽署了委托檢驗(yàn)協(xié)議書。
  對(duì)于李國興的解釋,不少個(gè)體戶頗有看法:“不交費(fèi)就不給辦證,我們哪敢不交?”
  一項(xiàng)本來是自愿交納的費(fèi)用,卻被靜?h防病站模糊成強(qiáng)制性的收費(fèi),并與辦理《食品衛(wèi)生許可證》掛鉤,強(qiáng)制搭車收取,搞得當(dāng)?shù)厣虘粼孤曇黄?BR>  靜海縣許多商戶氣憤地表示,被強(qiáng)迫出了錢,而且還要“自愿”為亂收費(fèi)單位承擔(dān)責(zé)任,這是哪門子自愿?
  中國政法大學(xué)教授譚秋桂認(rèn)為,對(duì)一些部門來說,有了這一張“自愿”的委托書,就為亂收費(fèi)大開了綠燈,成了亂收費(fèi)的“遮羞布”,這恰恰是某些行政執(zhí)法部門亂收費(fèi)屢禁不止、一直得不到查處的重要原因之一。
  譚秋桂說,強(qiáng)行收取商戶“自愿”交納的委托檢驗(yàn)費(fèi),實(shí)質(zhì)是權(quán)力攤派,是在出售政府公信力,而且把處在弱勢地位的個(gè)體戶推向了無助的境地。這是一種在對(duì)亂收費(fèi)嚴(yán)厲打壓的背景下,一些人想出來的新招術(shù)。很明顯,與明目張膽的亂收費(fèi)相比,這種辦法有著很強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性,因此有著更大的危害。

  相關(guān)稿件