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| 2009-03-05 本報(bào)記者:王攀 劉璐璐 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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一輛新車上市，要通過多個(gè)部門的多項(xiàng)強(qiáng)制性認(rèn)證，而部分強(qiáng)制性認(rèn)證的檢測(cè)項(xiàng)目重復(fù)率高達(dá)90%以上。全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理曾慶洪4日在接受記者采訪時(shí)表示，建議盡快出臺(tái)“車輛法”，在規(guī)范和統(tǒng)一行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善生產(chǎn)、銷售、報(bào)廢等相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，避免多部門多頭管理。
曾慶洪代表說，盡管國(guó)家日前下發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，但我國(guó)汽車行業(yè)的發(fā)展仍缺乏宏觀指導(dǎo)，各管理職能部門互相“打架”、推諉、扯皮的現(xiàn)象較為突出。
在采訪中，曾慶洪代表向記者講述了這樣的細(xì)節(jié)：一輛新車上市，要通過國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家認(rèn)證委和國(guó)家環(huán)�？偩值膹�(qiáng)制性認(rèn)證，同時(shí)受《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》、《3C認(rèn)證管理》、《國(guó)家環(huán)保型式核準(zhǔn)》等政策法規(guī)的調(diào)整。而這其中許多內(nèi)容都是重復(fù)的。
“比如公告認(rèn)證規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目總計(jì)為49項(xiàng)，而3C認(rèn)證規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目為47項(xiàng)，兩者完全一致的項(xiàng)目有44項(xiàng)，也就是說，這兩種認(rèn)證的檢測(cè)項(xiàng)目重復(fù)率達(dá)到了90%。企業(yè)所有的產(chǎn)品等于是做了兩遍幾乎一致的檢測(cè)�！彼f。
據(jù)介紹，目前我國(guó)汽車行業(yè)管理基本上形成了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家環(huán)�？偩秩髾C(jī)構(gòu)承擔(dān)汽車產(chǎn)業(yè)管理職能的局面。同時(shí)，商務(wù)部、公安部、交通部和銀監(jiān)會(huì)等部門也涉及汽車行業(yè)各環(huán)節(jié)的管理。
“政出多門，難免有門戶之見。不同的法規(guī)政策可能對(duì)同一問題存在不同的看法和要求，往往導(dǎo)致行業(yè)管理職能分散。而部門利益的權(quán)衡和分配難以協(xié)調(diào)，往往致使政策實(shí)施的流產(chǎn)，行業(yè)管理體制陷入混亂狀態(tài)，嚴(yán)重制約了我國(guó)汽車行業(yè)的健康發(fā)展�！痹鴳c洪代表說。不僅如此，“由于沒有‘車輛法’，某些地方片面追逐地區(qū)利益，往往‘上有政策，下有對(duì)策’，在解禁小排量汽車、實(shí)施油耗限值標(biāo)準(zhǔn)、禁止大噸小標(biāo)和超載等方面地方保護(hù)主義嚴(yán)重，使得不少中央政策無法獲得貫徹實(shí)施，嚴(yán)重?fù)p害了汽車行業(yè)的整體利益。”曾慶洪說。
他還指出，我國(guó)目前的汽車行業(yè)管理模式基本上采取“生產(chǎn)前”準(zhǔn)入制度管理，這種管理模式有利于扶持國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)制造商的發(fā)展和壯大，減少外國(guó)汽車產(chǎn)品和資本的沖擊。但是，這種準(zhǔn)入制度忽略了生產(chǎn)中的管理和生產(chǎn)后的監(jiān)督，進(jìn)而造成我國(guó)汽車產(chǎn)品在生產(chǎn)中和生產(chǎn)后的監(jiān)管處于灰色狀態(tài)，“‘車輛法’在制定過程中也應(yīng)考慮到這些問題”。
曾慶洪說，“車輛法”的制訂和出臺(tái)還有利于我國(guó)汽車管理法律體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。 |
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