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| 貴州六盤水市調(diào)查：偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村金融網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重缺失 |
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| 2009-03-03 本報記者:劉文國 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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記者最近在貴州省六盤水市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這個市93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，無農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多達(dá)38個，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的40.8%。農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重缺失，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來極大不便。
距縣城41公里的米蘿鄉(xiāng)是六盤水市水城縣交通比較偏僻的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)2.8萬人，99%以上是農(nóng)民。鄉(xiāng)黨委書記唐小國說，米蘿鄉(xiāng)一年的糧食直補(bǔ)、民政救濟(jì)、危房改造、農(nóng)村低保等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金總數(shù)約500萬元左右，分散到千家萬戶后，有的一項(xiàng)補(bǔ)貼一戶人家只有十幾元或幾十元。距米蘿鄉(xiāng)最近的水城縣阿嘎鄉(xiāng)信用社，鄉(xiāng)里農(nóng)民去取錢，少的得走10多公里，多的要走30多公里，加之路況差，有的農(nóng)戶領(lǐng)取的涉農(nóng)補(bǔ)貼減去路費(fèi)后，所得已無幾。另外鄉(xiāng)里農(nóng)民們種烤煙賣的錢，也沒地方存取，每次下村，農(nóng)民們對此都是怨聲載道。
六盤水市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)辦公室主任李文科說，六盤水市境內(nèi)的工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)，“非農(nóng)字號”銀行目前都只在縣城設(shè)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有網(wǎng)點(diǎn)。市農(nóng)業(yè)銀行除設(shè)在縣級的4個支行外，只有19個經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，而且有10個點(diǎn)都在中心城區(qū)和工礦所在地，農(nóng)村基層網(wǎng)點(diǎn)只有9個。市農(nóng)村信用聯(lián)社共有營業(yè)執(zhí)照89個，常設(shè)金融網(wǎng)點(diǎn)84個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)只有55個，尚有38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)金融網(wǎng)點(diǎn)。郵政儲蓄在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有郵政代辦點(diǎn)，但主要受理存取款業(yè)務(wù)和匯款業(yè)務(wù)，不辦理貸款業(yè)務(wù)。
六盤水市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)辦公室副主任蔣澤遠(yuǎn)說，六盤水市300多萬人，目前80%以上人口仍然生活在農(nóng)村，僅靠當(dāng)前這些金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的缺失，不僅嚴(yán)重制約了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也變相增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。市農(nóng)辦牽頭的調(diào)查組在六盤水市盤縣特區(qū)調(diào)查時就發(fā)現(xiàn)，這個區(qū)四格鄉(xiāng)農(nóng)民到相鄰的灑基鎮(zhèn)農(nóng)信社辦理存取款業(yè)務(wù)，單獨(dú)往返僅路費(fèi)就要40元至80元，還要不停電才能取到錢，有的農(nóng)戶一年的涉農(nóng)補(bǔ)助資金還不夠往返費(fèi)用，只能“望錢興嘆”。
蔣澤遠(yuǎn)說，六盤水市未設(shè)金融網(wǎng)點(diǎn)的38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年支取的各項(xiàng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)和相關(guān)項(xiàng)目資金都在千萬元左右，不僅取款的路途風(fēng)險均由取款人員承擔(dān)，安全隱患很大，同時也給個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部違法犯罪提供了可乘之機(jī)，如水城縣猴場鄉(xiāng)今年就發(fā)生過一起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將本季度應(yīng)發(fā)給農(nóng)民的20多萬元低保資金據(jù)為己有后，卷款潛逃的刑事案件。
據(jù)了解，六盤水市農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)大量缺失，除了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)周期長，效益低，農(nóng)業(yè)貸款額度小，筆數(shù)多，銀行需要大量的人力、物力來經(jīng)營，經(jīng)營成本比較高以外，還有以下幾方面的原因：一是新增網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入較大，新增一個金融網(wǎng)點(diǎn)，包括辦公、安防、金庫、網(wǎng)絡(luò)及工作人員住宿等，需要投資80萬元至100萬元左右，僅靠企業(yè)難以支撐。二是人員工資保障難，新增一個金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)至少需要工作人員6人，每人每年的開銷在7萬元左右，每個點(diǎn)每年存款至少要2500萬元，貸款至少要2000萬元以上才能保工資、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是新增網(wǎng)點(diǎn)審批難。由于增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)涉及到金融市場準(zhǔn)入和安全達(dá)標(biāo)等，政策性強(qiáng)，要求高，因此相關(guān)部門在審批時往往比較謹(jǐn)慎。2007年六盤水市農(nóng)信社向有關(guān)部門申報的4個點(diǎn)，得到批準(zhǔn)的就只有1個。
據(jù)悉，為了加快農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，六盤水市政府最近已決定拿出1000萬元補(bǔ)助資金，對全市尚未設(shè)點(diǎn)的這38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼，并打算在用地等方面對企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)扶持，爭取兩年之內(nèi)，讓全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋。 |
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