有關(guān)專(zhuān)家和消費(fèi)者為成品油價(jià)稅費(fèi)改革算細(xì)賬
“多用油多負(fù)擔(dān),少用油減負(fù)擔(dān)”
    2008-12-16    新華社記者:韓潔 江國(guó)成 張藝    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  在為期一周的成品油價(jià)稅費(fèi)改革征求意見(jiàn)期間,社會(huì)各界反饋各類(lèi)意見(jiàn)48643條。分類(lèi)別看,私家車(chē)主反饋意見(jiàn)占58.5%,無(wú)車(chē)者占19.8%,單位公車(chē)占5.9%,農(nóng)用車(chē)占2.8%,出租車(chē)占1.3%。
  改革后,不同群體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)會(huì)有哪些變化?對(duì)普通百姓的生活將產(chǎn)生什么樣的影響?記者近日采訪了相關(guān)專(zhuān)家和普通消費(fèi)者,仔細(xì)測(cè)算了改革對(duì)他們的影響。

哪些人負(fù)擔(dān)會(huì)增加?

  在改革方案中,增加的消費(fèi)稅和取消的養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用總量是平衡的,即國(guó)家通過(guò)上調(diào)消費(fèi)稅增加的稅收收入與因取消養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用后減少的收入相等。因此,稅費(fèi)改革后,即使在油價(jià)保持不變的情況下(實(shí)際上油價(jià)可望下調(diào)),消費(fèi)者的總體負(fù)擔(dān)不會(huì)增加。
  清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任白重恩給記者算了一筆賬,按北京家用小轎車(chē)每月養(yǎng)路費(fèi)110元計(jì)算,增加的消費(fèi)稅按每升0.8元計(jì)征,每月如果消耗近140升油的話,每月新增的燃油消費(fèi)稅和取消的養(yǎng)路費(fèi)剛好持平,即盈虧平衡點(diǎn)。在油價(jià)保持不變的情況下,改革方案實(shí)施后,如果用油量超過(guò)140升,車(chē)主每多用一升油,就需多花0.8元的消費(fèi)稅,因此,負(fù)擔(dān)增加了。
  郭勝是北京一家公司的老板。他去年買(mǎi)的小汽車(chē)跑了4萬(wàn)公里,平均一個(gè)月最少要用220升汽油。改革方案實(shí)施后,他每個(gè)月要多花費(fèi)64元!安贿^(guò),如果改革后油價(jià)會(huì)下降的話,我的負(fù)擔(dān)可能不會(huì)增加!
  在行駛里程相同的情況下,高油耗汽車(chē)要比節(jié)能型車(chē)多用油,高油耗車(chē)主的負(fù)擔(dān)要加重!
  有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算表明,如果不同油耗汽車(chē)每年分別行駛1.5萬(wàn)公里,均使用93號(hào)汽油,汽油價(jià)格為每升6.37元,一年養(yǎng)路費(fèi)為1320元。
  通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn),明年取消全年1320元的養(yǎng)路費(fèi)后,只要車(chē)主用油增加的支出總額在1320元以內(nèi),其每年的支出費(fèi)用將不會(huì)發(fā)生變化。
  不過(guò),一輛平均油耗為每百公里5.8升的微型車(chē)QQ0.8LML,改革前平均年費(fèi)用為6862元,改革后年費(fèi)用下降為6238元,支出減少624元。
  平均油耗每百公里7升的明銳1.6LMT逸致版(中級(jí)車(chē)),年均費(fèi)用將從改革前的8008.5元下降為改革后的7528.5元,支出減少480元。
  耗油量大的SUV車(chē)型奇駿(2.0升)平均油耗為每百公里11.5升,改革前平均年費(fèi)用為12308.25元,改革后年費(fèi)用達(dá)到12368.25元,支出增加60元。
  通過(guò)對(duì)比不同型號(hào)汽車(chē)可以發(fā)現(xiàn),實(shí)施燃油稅費(fèi)改革后,大部分車(chē)型的年燃油支出費(fèi)用將普遍下降或持平于原費(fèi)用,小排量車(chē)型的費(fèi)用減少支出非常明顯,油耗越高的車(chē)型其費(fèi)用支出越高。 
  首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授丁蕓在接受記者采訪時(shí)表示,我國(guó)汽車(chē)保有量快速攀升,帶來(lái)了相當(dāng)程度的空氣污染,耗費(fèi)了大量成品油,加劇了國(guó)內(nèi)的能源短缺局勢(shì)。成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案的核心是將現(xiàn)有的養(yǎng)路費(fèi)等交通收費(fèi)轉(zhuǎn)換成成品油消費(fèi)稅,能夠更好地體現(xiàn)“多用路、多用油、多負(fù)擔(dān)”的公平原則。這也符合國(guó)家實(shí)施燃油稅費(fèi)改革的初衷,引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi),鼓勵(lì)節(jié)能、小排量車(chē)型的發(fā)展。

哪些車(chē)主負(fù)擔(dān)少了?

  北京市民湯懷榮根據(jù)改革方案測(cè)算出來(lái)的結(jié)果是:他每月差不多有一半時(shí)間不開(kāi)車(chē)。由于他的車(chē)每月耗油量不到100升,取消養(yǎng)路費(fèi)后,油價(jià)不變的話,每個(gè)月負(fù)擔(dān)減少32元。
  像湯懷榮這樣將受益于成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案的人不在少數(shù)。由于北京市為減少交通擁堵,控制汽車(chē)尾氣污染,實(shí)施按汽車(chē)尾號(hào)限行措施,許多私家車(chē)車(chē)主最近幾個(gè)月開(kāi)車(chē)少了,坐公交車(chē)和地鐵明顯增多。
  湯懷榮說(shuō),他現(xiàn)在經(jīng)常坐地鐵和公交車(chē),既環(huán)保,又省錢(qián),一舉兩得。“北京地鐵這幾年增加了好幾條線路,通行一次才2元;公交車(chē)最低4角錢(qián)!
  北京私家車(chē)主吳先生有一輛捷達(dá)車(chē),百公里油耗7升左右。他每天上下班和接送孩子,一天要跑40公里。自己每月加油費(fèi)用400元左右,每月耗油近70升。目前,他除了加油的費(fèi)用外,每月還要支付110元的養(yǎng)路費(fèi),合計(jì)約510元。按照新的改革方案,在成品油稅前價(jià)格不變的情況下,每升油多支付0.8元成品油消費(fèi)稅,這樣每月70升油就需要多支付56元。但由于取消了每月110元的養(yǎng)路費(fèi),他每月將比改革前少花54元。一年節(jié)省600多元。
  對(duì)于使用天然氣、電力等非燃油動(dòng)力汽車(chē)的群體來(lái)說(shuō),他們?cè)瓉?lái)承擔(dān)養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)負(fù)擔(dān)取消了,方案實(shí)施后,他們不再承擔(dān)成品油消費(fèi)稅,每年還可以省下1300多元的養(yǎng)路費(fèi)。

“非公路用油”、出租車(chē)和公車(chē)負(fù)擔(dān)增加

  與私家車(chē)主不同的是,需要繳納養(yǎng)路費(fèi)的出租車(chē)行業(yè)面臨的情況相對(duì)復(fù)雜一些。由于出租車(chē)較家用小汽車(chē)耗油量大,提高消費(fèi)稅替代養(yǎng)路費(fèi)后,很多出租車(chē)司機(jī)擔(dān)心自己運(yùn)營(yíng)成本會(huì)增加。
  北方創(chuàng)業(yè)公司出租車(chē)司機(jī)李先生告訴記者,他現(xiàn)在每個(gè)月行駛13000公里至14000公里、須交納2800元的“份錢(qián)”,月凈收入大約是2000元,明顯感到比2006年的收入狀況要差。
  有專(zhuān)家建議,在實(shí)施改革時(shí)通過(guò)相關(guān)配套措施,研究對(duì)出租車(chē)行業(yè)的補(bǔ)貼規(guī)定問(wèn)題。如果將來(lái)油價(jià)上漲對(duì)出租車(chē)等耗油量大的車(chē)輛產(chǎn)生較大影響,可采取新的措施。
  以企業(yè)和農(nóng)業(yè)用油為典型的第二類(lèi)群體屬于“非公路用油”群體,他們先前不需要交納養(yǎng)路費(fèi),但改革后須面對(duì)上調(diào)了的成品油消費(fèi)稅!
  財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,以農(nóng)業(yè)機(jī)械為例,改革實(shí)施后,當(dāng)年成品油價(jià)格變動(dòng)引起農(nóng)民種糧成本增加的問(wèn)題,將繼續(xù)通過(guò)農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策統(tǒng)籌安排解決;政府對(duì)種糧農(nóng)民的綜合直補(bǔ)不但不會(huì)減少,還會(huì)增加。此外,漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨成品油價(jià)格的升降而增減。
  30多歲的李輝是北京的一名公車(chē)司機(jī)。他駕駛的別克3.0公車(chē)百公里油耗12升左右,每月車(chē)程大約在2000公里,耗油量240升左右。改革方案實(shí)施后,每月增加的成品油消費(fèi)稅約為192元,超過(guò)了取消的每月110元養(yǎng)路費(fèi),實(shí)際費(fèi)用每月會(huì)增加82元,這樣一年增加支出近1000元。為此,許多公民希望國(guó)家嚴(yán)格控制公車(chē),加大激勵(lì)措施,鼓勵(lì)司機(jī)主動(dòng)節(jié)油。

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