受全球金融危機(jī)影響，近來(lái)寧夏工業(yè)市場(chǎng)需求不足，產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，用電負(fù)荷急劇下降，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)增多，大多數(shù)行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。為實(shí)現(xiàn)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15%的目標(biāo)，寧夏回族自治區(qū)政府出臺(tái)多項(xiàng)政策和措施，從資金、稅收、擔(dān)保等方面加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持力度。

　　企業(yè)面臨市場(chǎng)惡化和資金不足兩大難題

　　記者了解到，企業(yè)目前面臨的主要問(wèn)題都是國(guó)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需求不足、主要工業(yè)品銷售價(jià)格大幅下降，導(dǎo)致售價(jià)與成本倒掛。
　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，電石從今年最高每噸4300元已下跌到目前的3200元，鐵合金從11000元下跌到5800元，金屬鎂從38000元下跌到18000元。寧夏平羅縣天源焦化有限公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理的總工程師董群學(xué)告訴記者，原來(lái)降價(jià)還能夠賣出去，現(xiàn)在已經(jīng)到“沒(méi)市沒(méi)價(jià)”的地步了，為了讓工人有飯吃，我們只能采取輪崗的形式，每人上半個(gè)月的班。
　　在平羅寶馬化工鑄造有限公司，記者恰好碰到了來(lái)談停止供貨的德國(guó)客商。該公司供應(yīng)科科長(zhǎng)王占禮說(shuō)，他們生產(chǎn)的雙氰胺主要是面向德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家出口，由于金融危機(jī)影響，國(guó)外客商基本上都要求停止供貨了。公司下一步準(zhǔn)備關(guān)停一條生產(chǎn)線，可能會(huì)有300名工人要暫時(shí)放假。
　　此外，資金短缺特別是流動(dòng)資金不足也是當(dāng)前影響寧夏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要因素。據(jù)自治區(qū)經(jīng)委調(diào)查，僅寧夏電力投資公司、寧夏天凈集團(tuán)、寧夏發(fā)電集團(tuán)流動(dòng)資金缺口就達(dá)6億元，全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)性資金缺口近30億，項(xiàng)目建設(shè)尚未落實(shí)的資金約190億。

　　政府緊急出臺(tái)“組合拳”支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　為減輕金融危機(jī)對(duì)寧夏的沖擊，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，寧夏回族自治區(qū)政府已緊急出臺(tái)多項(xiàng)措施支持企業(yè)發(fā)展。
　　加大中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。寧夏中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后，緩解中小企業(yè)擔(dān)保難、融資難的作用十分有限，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，一些有市場(chǎng)、有效益、信用好的中小企業(yè)因擔(dān)保問(wèn)題無(wú)法取得銀行貸款。為此，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)委已通過(guò)政府注資、民間投資、政府注資和民間投資相結(jié)合等多種方式組建擔(dān)保公司，并要求各地方政府加快擔(dān)保體系建設(shè)步伐，形成自治區(qū)、地市、縣級(jí)三級(jí)擔(dān)保體系，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度解決制約中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。
　　此外，寧夏還通過(guò)代償損失補(bǔ)助、保費(fèi)補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)貸款擔(dān)保，對(duì)裝備制造業(yè)中小企業(yè)貸款擔(dān)保，基準(zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率由自治區(qū)財(cái)政廳全額承擔(dān)，對(duì)為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，如果發(fā)生代償損失，自治區(qū)財(cái)政廳給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，代償損失不超過(guò)實(shí)際損失的30%。
　　重點(diǎn)圍繞金融機(jī)構(gòu)解決當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)的流動(dòng)資金和項(xiàng)目建設(shè)資金難題。寧夏回族自治區(qū)經(jīng)委一方面通過(guò)加強(qiáng)與寧夏境內(nèi)各商業(yè)銀行的協(xié)調(diào)，確保金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家、寧夏產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)骨干企業(yè)的貸款投放。同時(shí)，寧夏財(cái)政還安排貼息資金，對(duì)符合政策企業(yè)今年第四季度新增的流動(dòng)資金貸款，按同期人民銀行基準(zhǔn)利率予以貼息。另一方面，對(duì)部分符合產(chǎn)業(yè)政策、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，由自治區(qū)經(jīng)委組織有關(guān)部門進(jìn)行擇優(yōu)篩選，上報(bào)自治區(qū)利用開(kāi)發(fā)銀行信用貸款領(lǐng)導(dǎo)小組審定，由自治區(qū)財(cái)政廳注入資本金，解決企業(yè)當(dāng)前困難。待項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，政府收回投資。
　　對(duì)企業(yè)實(shí)行減免稅收優(yōu)惠。一是對(duì)經(jīng)自治區(qū)經(jīng)委確定的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，因資金短缺困難而形成的欠稅，由自治區(qū)財(cái)稅部門審批，暫緩征欠稅款；二是鼓勵(lì)停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)前期停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)后，暫免征車船稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；三是對(duì)“兩高一資”中小企業(yè)主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，轉(zhuǎn)到國(guó)家扶持的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，經(jīng)自治區(qū)經(jīng)委、財(cái)政、稅務(wù)部門共同認(rèn)定，暫免征企業(yè)所得稅地方分享部分；四是積極貫徹落實(shí)近期國(guó)家已出臺(tái)和將要出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
　　寧夏在保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，還借此次金融危機(jī)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排工作。據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳介紹，寧夏將通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)、稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)企業(yè)自主投資，鼓勵(lì)企業(yè)利用市場(chǎng)銷售趨緩的時(shí)機(jī)實(shí)施節(jié)能改造、污染減排等項(xiàng)目，推進(jìn)節(jié)能減排工作。對(duì)經(jīng)自治區(qū)經(jīng)委確認(rèn)的節(jié)能減排項(xiàng)目，自治區(qū)財(cái)政廳調(diào)整預(yù)算，將2009年預(yù)算安排的節(jié)能減排專項(xiàng)資金提前至今年執(zhí)行，支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造。