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| 土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)民房產(chǎn)不能抵押 |
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| 2008-10-23 記者:于文靜 王立彬 來源:經(jīng)濟參考報 |
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據(jù)新華社北京10月22日電
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文22日在國務院新聞辦新聞背景吹風會上表示，在加快農(nóng)村金融體制改革過程中，應排除土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)民房產(chǎn)作為抵押。
陳錫文說，《中華人民共和國擔保法》等法規(guī)規(guī)定，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)不能抵押，但承包林地、四荒地的經(jīng)營權(quán)可以用于抵押。原因在于前者是農(nóng)民生活的必需品，而后者是農(nóng)民維持溫飽所需之外的生產(chǎn)資料。
陳錫文表示，用土地承包權(quán)、宅基地和農(nóng)民房產(chǎn)作抵押并不是解決貸款風險的有效方式。從我國國有銀行剝離幾萬億不良貸款，到美國由不良貸款引發(fā)次貸危機，都證明了抵押并不能解決不良貸款問題。在中國這樣的發(fā)展中國家，土地承包權(quán)、宅基地和房產(chǎn)是農(nóng)民最后的生存依據(jù)，在任何情況下，都不能拿走農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地和房產(chǎn)，否則會引發(fā)農(nóng)民流離失所，影響社會穩(wěn)定。
陳錫文說，在現(xiàn)階段，探索農(nóng)村金融體制改革主要靠加強研究金融服務、體制和產(chǎn)品創(chuàng)新，把土地承包權(quán)、宅基地和農(nóng)民房產(chǎn)作為抵押是不現(xiàn)實的。此外，農(nóng)民可以用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)簽訂的訂單、運輸工具、農(nóng)業(yè)機械等動產(chǎn)作為貸款抵押。
陳錫文強調(diào)說，當前不能將土地承包權(quán)、宅基地和農(nóng)民房產(chǎn)作抵押，還有一個重要原因就在于我國社會保障體系尚不完善，必須避免農(nóng)民“失地、失業(yè)、失住房”的情況發(fā)生。 |
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