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| 風(fēng)力發(fā)電既要看“環(huán)保賬”更要算“經(jīng)濟賬” |
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| 2007-12-26 本報記者:呂福明 武勇 來源:經(jīng)濟參考報 |
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由于當(dāng)前風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價普遍較低，風(fēng)機設(shè)備及上網(wǎng)線路投資較大，我國的風(fēng)力發(fā)電廠普遍處于虧損或微利狀態(tài)。廣大風(fēng)力發(fā)電企業(yè)呼吁完善落實國家扶持風(fēng)電發(fā)展的相關(guān)政策，從提高上網(wǎng)電價著手，讓風(fēng)電廠在承擔(dān)環(huán)保責(zé)任同時獲取合理的經(jīng)濟利潤。
在山東即墨市溫泉鎮(zhèn)，有一座由青島東億實業(yè)公司與德國思德能源有限公司合資建設(shè)的風(fēng)電廠，2003年底實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。但據(jù)青島華威風(fēng)力發(fā)電有限公司技術(shù)部經(jīng)理于德志介紹，這座投資1.4億元有15臺發(fā)電機組的風(fēng)電廠，年發(fā)電量只有2500千瓦時，目前仍處于虧損狀態(tài)。于德志說：“企業(yè)借的是外債，預(yù)計12年后方能收回投資，而風(fēng)機設(shè)計壽命只有20年，維修費用也非常高。”
地處西北的內(nèi)蒙石、新疆和寧夏是風(fēng)電廠的重要選址地，但據(jù)記者了解，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)風(fēng)電廠也是利潤微薄。寧夏電力公司總工程師鄧永輝說，利潤不高的主要原因是風(fēng)電設(shè)備造價太貴，風(fēng)機利用小時太低。據(jù)介紹，寧夏風(fēng)電上網(wǎng)電價是每千瓦時0.53元，燃煤是0.23元，雖然價格差距挺大，但由于風(fēng)電廠投資成本是火電廠的兩倍以上，發(fā)電小時只有火電廠的1/3左右，所以基本不贏利。寧夏達力斯發(fā)電公司總經(jīng)理武風(fēng)補充說，現(xiàn)在寧夏風(fēng)電上網(wǎng)電價優(yōu)惠0.53元，實際上達到0.65元才能實現(xiàn)贏利。
由于風(fēng)電廠多建在主干電網(wǎng)沒延伸過去的邊疆、沿海等偏遠地區(qū)，目前主要靠企業(yè)自己來籌建輸電線路，致使風(fēng)電送出相對滯后，給風(fēng)電企業(yè)帶來負擔(dān)。在新疆、內(nèi)蒙古等地，風(fēng)電場距離主線路上百公里，線路投資動輒要幾億元。山東魯能發(fā)展集團有限公司事業(yè)發(fā)展二部經(jīng)理宋少波說：“為加快風(fēng)電配套輸出線路建設(shè)，國家發(fā)改委對線路投資有優(yōu)惠政策，加價0.03元/千瓦時。但因這些地區(qū)用電戶少，電網(wǎng)不愿投資建設(shè)，致使國家關(guān)于線路投資建設(shè)的電價加價政策難以落實。如果電網(wǎng)不投，只能由發(fā)電企業(yè)自己建，這必然增加風(fēng)發(fā)廠的投資成本�！�
武風(fēng)說，風(fēng)力發(fā)電現(xiàn)在是“國家熱、地方熱，中間冷，甚至抵制設(shè)坎”。
當(dāng)前，廣大風(fēng)力發(fā)電企業(yè)紛紛要求國家制定更加優(yōu)惠的鼓勵風(fēng)力發(fā)電的政策，反映最強烈的是上網(wǎng)電價問題。許多風(fēng)電投資者均表示特許權(quán)項目的實際結(jié)果是低價中標(biāo)，并以此作為核定電價的依據(jù)，帶來許多負面影響。
國家發(fā)改委規(guī)定，確定風(fēng)電上網(wǎng)電價應(yīng)以“還本付息微利”為原則，據(jù)發(fā)改委能源研究所介紹，2003年至2006年，共有11個風(fēng)電特許權(quán)項目招標(biāo)，中標(biāo)上網(wǎng)電價最高0.519元/千瓦時，最低0.382元/千瓦時。
因此，西北大學(xué)博士生導(dǎo)師、陜西省行政學(xué)院教授曹鋼和北方民族大學(xué)教授王幽深建議，國家首先制訂合理的風(fēng)電上網(wǎng)電電價與分擔(dān)政策。其次，制定支持風(fēng)電融資的優(yōu)惠政策。第三，減免風(fēng)電企業(yè)所得稅、營業(yè)稅等，有實質(zhì)性稅收減免。 |
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