我國(guó)最大無(wú)煙煤生產(chǎn)基地——陽(yáng)泉市，由于資源型開(kāi)發(fā)、重型產(chǎn)業(yè)布局等因素，曾連續(xù)三年名列全國(guó)重點(diǎn)城市大氣污染最重的前三名。近年來(lái)，陽(yáng)泉市轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，以環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)為契機(jī)，痛下決心治理污染，2006年終于摘掉了這頂戴了三年之久的污染“黑帽”。
　　“截至10月16日，陽(yáng)泉市二級(jí)及以上天數(shù)完成248天，同比增加了23天，全年完成280天的任務(wù)一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有�！闭f(shuō)這番話(huà)時(shí)，陽(yáng)泉市環(huán)保局局長(zhǎng)王良義掩飾不住內(nèi)心的喜悅。

二級(jí)天：從7天到275天的巨變

　　2006年，陽(yáng)泉市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)及以上天數(shù)由2001年的7天增加到了275天，比上一年增加50天；大氣綜合污染指數(shù)3.27，比上年下降28.8%。在全國(guó)113個(gè)大氣污染重點(diǎn)監(jiān)控城市中排位由倒數(shù)第二位前移到第八位，提前四年實(shí)現(xiàn)了省政府對(duì)陽(yáng)泉提出的“十一五”時(shí)期退出嚴(yán)重污染城市“黑三甲”的目標(biāo)。
　　從少得可憐的7天，到占全年75%以上的275天，這絕不僅僅是一組數(shù)據(jù)的變遷。它透露出的信息是，陽(yáng)泉治污力度的加大和環(huán)保效果的初顯。
　　煤炭開(kāi)采和加工過(guò)程導(dǎo)致陽(yáng)泉環(huán)境問(wèn)題突出。資料顯示，采煤造成的地表沉陷、滑移、滑坡等問(wèn)題突出，陽(yáng)泉礦區(qū)6個(gè)采煤沉陷區(qū)內(nèi)，有采空區(qū)近110平方公里，造成地表沉陷面積154平方公里。市區(qū)周邊形成了26座矸石山，堆存量達(dá)到2億多噸，而且每年還以1000萬(wàn)噸的速度遞增。據(jù)測(cè)算，如果將現(xiàn)有堆存的煤矸石以1米的厚度平鋪，相當(dāng)于2個(gè)現(xiàn)有建成區(qū)的面積；每年二氧化硫的排放量達(dá)到2萬(wàn)噸，相當(dāng)于6臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組脫硫后的排放量。
　　以煤為主的資源型城市、粗放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使陽(yáng)泉形成了不同于其他城市的污染構(gòu)成，二氧化硫污染負(fù)荷占到60%以上，可吸入顆粒物占近30%。
　　同時(shí)，陽(yáng)泉市區(qū)地處狹長(zhǎng)群山，工礦企業(yè)與居民生活區(qū)交錯(cuò)混雜，建成區(qū)45平方公里范圍內(nèi)分布有幾百家企業(yè)，多數(shù)是煤炭、電力、電石、冶煉等高污染企業(yè)。“先天不足”加上后天嚴(yán)重污染，陽(yáng)泉名列全國(guó)污染最重城市前“三甲”也就不足為怪了。
　　陽(yáng)泉市委書(shū)記謝海說(shuō)：“陽(yáng)泉連續(xù)數(shù)年戴上重污染帽子‘當(dāng)之無(wú)愧’，人家沒(méi)有冤枉我們�？晌覀儾�沒(méi)有怨天尤人，而是痛定思痛，打響了六大環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，終于摘掉了頭上的污染‘黑帽’�！�

“治污真難，但只要真干就真見(jiàn)實(shí)效”

　　“對(duì)政府來(lái)說(shuō)，是犧牲速度，對(duì)有關(guān)企業(yè)，是斷人財(cái)路，難度可想而知。治污真難，可只要真干就真見(jiàn)實(shí)效”，陽(yáng)泉市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)樊盛武感慨地說(shuō)。他從2000年擔(dān)任陽(yáng)泉市分管環(huán)保的副市長(zhǎng)，2006年6月任市委秘書(shū)長(zhǎng)，見(jiàn)證了陽(yáng)泉市環(huán)保工作取得的每一次進(jìn)步。
　　據(jù)了解，近年來(lái)，陽(yáng)泉市克服種種困難和壓力，連續(xù)打響幾次力度較大的環(huán)�！肮�堅(jiān)戰(zhàn)”，使城市環(huán)境得到了切實(shí)改善。
　　攻堅(jiān)戰(zhàn)之一：重污染行業(yè)、企業(yè)“脫胎換骨”改造。
　　陽(yáng)泉郊區(qū)是耐火材料的主要生產(chǎn)基地之一，長(zhǎng)期以來(lái)，以倒煙窯為特征的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，污染非法嚴(yán)重，每年排放的煙塵為1.3萬(wàn)噸。從2002年開(kāi)始，陽(yáng)泉市一共推倒了1100多個(gè)倒煙窯，代之以110座隧道窯和370多座梭式窯。過(guò)去產(chǎn)1噸耐火磚要消耗1噸煤，改造以后煤耗變成了0.3噸，降低了60%。原來(lái)煙囪如林、到處冒黑煙，現(xiàn)在基本上看不到了冒煙了。
　　陽(yáng)泉郊區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)石吉賓說(shuō)，當(dāng)時(shí)執(zhí)法可真難呀！有些企業(yè)正在燒制最后一窯耐火材料，企業(yè)主抱著執(zhí)法人員的腿哭訴�！袄习蹇�，我們也跟著哭，能理解他們的心情，但不能開(kāi)這個(gè)口子。只能忍一時(shí)之痛，換回長(zhǎng)遠(yuǎn)利益�！�
　　“耐火材料行業(yè)我們打了個(gè)勝仗，同時(shí)也堅(jiān)定了對(duì)其他行業(yè)環(huán)保治理的決心�！狈�盛武說(shuō)。
　　在其它電力、冶金水泥等重污染行業(yè)，去年以來(lái)，陽(yáng)泉市按照國(guó)家關(guān)小上大、產(chǎn)能置換的要求，先后關(guān)閉了娘子關(guān)電廠(chǎng)兩臺(tái)10萬(wàn)千瓦小機(jī)組、陽(yáng)泉一鋼、亞美水泥一分廠(chǎng)等105家落后企業(yè)或設(shè)施，炸毀或推倒各類(lèi)煙筒、爐窯165座。
　　攻堅(jiān)戰(zhàn)之二：電廠(chǎng)脫硫。
　　截至2006年底，陽(yáng)泉市電力總裝機(jī)容量達(dá)到了251萬(wàn)千瓦，電廠(chǎng)全部圍繞城區(qū)而建，有的就在城區(qū)內(nèi)。這些電廠(chǎng)每年燃煤總量800多萬(wàn)噸，二氧化硫總量占全市二氧化硫排放總量的70%以上。
　　從20005年起，陽(yáng)泉市打響電力行業(yè)煙氣脫硫攻堅(jiān)戰(zhàn)，目前累計(jì)投入資金6億多元。到今年8月底，全市所有電廠(chǎng)基本完成脫硫工程并投入運(yùn)營(yíng)，每年可減少二氧化硫排放總量5萬(wàn)多噸。
　　攻堅(jiān)戰(zhàn)之三：煤矸石治理。
　　2005年，陽(yáng)煤集團(tuán)在完成五礦煤矸石山生態(tài)恢復(fù)工程的基礎(chǔ)上，投資370萬(wàn)元對(duì)“280矸石山”進(jìn)行覆土綠化面積70畝，開(kāi)創(chuàng)了矸山治理的新路。記者站在矸石山上看到，四處綠草如茵，鮮花綻開(kāi)，要不是工作人員提醒根本不會(huì)想到腳底下曾經(jīng)是污染嚴(yán)重的矸石山。
　　對(duì)已自燃的煤矸石山，陽(yáng)泉市采取“黃土覆蓋、分層碾壓、打孔注漿”等措施，進(jìn)行滅火治理。對(duì)沒(méi)有自燃或已經(jīng)控制了煤矸石自燃的老煤矸石山，實(shí)施生態(tài)恢復(fù)，從單純的污染防治轉(zhuǎn)向生態(tài)恢復(fù)與綜合治理。2007年，全市將治理矸石山1500畝，復(fù)墾造地2000畝，到2008年底所有矸石山將全部治理完畢。

環(huán)保不是發(fā)展的“絆腳石”

　　在治污過(guò)程中，陽(yáng)泉市得出這樣一個(gè)結(jié)論：環(huán)保是環(huán)境違法項(xiàng)目的“絆腳石”，而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”。環(huán)保利劍高懸，完全可以成為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障。
　　王良義說(shuō)，在這一思路的引導(dǎo)下，“十五”期間，全市457個(gè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目，全部執(zhí)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；121個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，全部執(zhí)行了環(huán)�！叭�同時(shí)”。此外，該市還依法停止了對(duì)萬(wàn)匯鋼鐵公司等違法項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)，先后否決了陽(yáng)煤集團(tuán)10萬(wàn)噸聚氯乙烯、100萬(wàn)噸水泥及山西遠(yuǎn)盛公司2×5萬(wàn)千瓦煤矸石電廠(chǎng)、南煤集團(tuán)2×13.5萬(wàn)千瓦煤矸石電廠(chǎng)等高能耗、污染重項(xiàng)目的最初選址。
　　污染物是被放錯(cuò)地方的“資源”。目前，全市以煤矸石、煤層氣、粉煤灰等的有效治理及綜合利用為重點(diǎn)，啟動(dòng)和實(shí)施了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目�，F(xiàn)有、在建煤矸石電廠(chǎng)8家，較大的煤矸石磚廠(chǎng)4家，每年可消化新產(chǎn)生煤矸石及中煤600萬(wàn)噸；全市已建和即將投產(chǎn)的煤層氣(瓦斯)發(fā)電站7家，正在建設(shè)的還有5家。
　　目前，世界最大的碳資產(chǎn)管理集團(tuán)--英國(guó)澄宇能源公司(CAMCO公司)已與山西陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，以CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)方式，開(kāi)發(fā)陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)年產(chǎn)40萬(wàn)噸氧化鋁煤層氣利用項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可減排溫室氣體(折合二氧化碳當(dāng)量)排放量70萬(wàn)噸左右，而陽(yáng)煤集團(tuán)可以獲得1168萬(wàn)美元的減排收益。
　　“通過(guò)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從正面引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，這是陽(yáng)泉治污總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)�！标�(yáng)泉市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

污染治理困難重重仍待扶持

　　雖然摘掉了污染最重前三名的“黑帽”，但陽(yáng)泉空氣質(zhì)量仍劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫、二氧化氮年日均值濃度均超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保任務(wù)仍然十分艱巨。
　　“污染物排放量大與環(huán)境容量不足矛盾突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局不合理，結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重，環(huán)境問(wèn)題歷史欠賬較多，環(huán)保資金投入與污染治理資金需求差距大，生態(tài)環(huán)境非常脆弱�！标�(yáng)泉市委常委、分管副市長(zhǎng)王旭明這樣概括陽(yáng)泉環(huán)保面臨的困境。
　　另外，作為礦山城市的陽(yáng)泉環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多，僅靠政府有限的投入治理環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。陽(yáng)泉市立足市場(chǎng)化運(yùn)作，多方籌資，拓寬融資渠道。在短短一年多時(shí)間內(nèi)，全市用于耐火產(chǎn)業(yè)治理改造的投入近15億元；在重點(diǎn)環(huán)保工程建設(shè)中，以政府少量撥款吸引了社會(huì)投資6億元。
　　“十五”期間，陽(yáng)泉市環(huán)保投入為30億元，占GDP比重為3.6%，比“九五”期間高2.6個(gè)百分點(diǎn)，分別比全省、全國(guó)高1.6和2.1個(gè)百分點(diǎn)。
　　盡管如此，環(huán)保投入仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)估計(jì)，要想真正使陽(yáng)泉環(huán)境得到較為徹底的改善，“十一五”期間，全市環(huán)保資金投入至少在80億元以上。而這部分資金僅靠地方政府負(fù)擔(dān)，困難不小。
　　“陽(yáng)泉環(huán)保工作將進(jìn)入‘深水區(qū)’，比如二氧化硫，即使所有污染源都得到有效治理，所有工廠(chǎng)都達(dá)標(biāo)排放，也不可能符合國(guó)家的總量目標(biāo)要求�！蓖趿剂x說(shuō)，“建國(guó)以來(lái)，陽(yáng)泉把煤電源源不斷送往外地，支援國(guó)家建設(shè)，留下的卻是大量污染物，歷史欠賬要地方獨(dú)自承擔(dān)和彌補(bǔ)困難重重。”
　　鑒于資源型、重污染的發(fā)展現(xiàn)狀，作為一個(gè)“基礎(chǔ)特別薄弱、主觀(guān)十分努力、難度非常巨大”的城市，陽(yáng)泉市希望國(guó)家將其列為環(huán)保工作綜合試點(diǎn)城市，在資金、技術(shù)、政策等方面給予支持。