雖然小麥托市收購政策將糧食托到了較高價位，但農(nóng)民從中受益較少，專家提出，國家托市收購糧食獲得的利潤應當對農(nóng)民進行返還，讓糧農(nóng)分享漲價收益。同時，在今年糧食面臨減產(chǎn)風險的情況下，更需要加大扶持，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、增加管理投入，確保糧食最大限度不減產(chǎn)。

糧食面臨減產(chǎn)風險 農(nóng)民期待“利潤返還”

    記者在采訪中了解到，去年入秋以來，山東省遭遇了嚴重旱情，旱情影響加上冬季高溫造成旺長，使今年夏糧生產(chǎn)面臨減產(chǎn)風險。為提高農(nóng)民加強麥田管理的積極性，增加投入，一些專家建議政府實施“利潤返還”機制，從托市收購的利潤中拿出一部分，以直補的形式返還給農(nóng)民。
    據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查，今年山東小麥減產(chǎn)的可能性很大。由于旱情影響，山東小麥在霜降前大量未播，一部分已播麥苗又出現(xiàn)旺長。山東省農(nóng)科院小麥專家王法宏分析說，由于全國小麥主產(chǎn)區(qū)普遍遭受旱災，并出現(xiàn)旺長勢頭，今年夏糧減產(chǎn)風險較大。
    目前旱情仍在持續(xù)發(fā)展，要減少災害損失，麥田管理成本勢必增加。鄒平縣韓店鎮(zhèn)舊口村種糧大戶陳德民告訴記者，去年秋天麥子播得早，十月一就開始播種，由于氣候偏暖，麥苗瘋長，麥田里現(xiàn)在都看不到土了。麥苗旺長也沒啥好辦法，就是鎮(zhèn)壓劃鋤。鎮(zhèn)壓會破壞田壟，影響澆水；如果雇人劃鋤，一天一個人要三四十塊錢，算一算開支太大，沒舍得花這個錢。要是國家能增加點補貼就好了。
    山東省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟師劉同理分析說，在農(nóng)民種糧支出增加的情況下，國家應進一步加大扶持力度，建議國家將托市收購的利潤轉(zhuǎn)化為糧食風險金，從中拿出一部分直補給農(nóng)民。劉同理算了一筆賬，以小麥畝產(chǎn)400公斤計算，如農(nóng)民出售一半即200公斤糧食，國家托市收購按每公斤9分錢盈利計算，每畝可盈利18元，從中拿出10元返還給農(nóng)民，完全有這個能力。這樣既彌補了農(nóng)民售糧損失，又加大了直補力度，還不增加國家負擔，取之于民用之于民，可謂三全其美。

售糧踏不準市場點 糧價起伏農(nóng)民叫苦

    陽信縣商店鎮(zhèn)任家村村民任今星說：“不管糧價漲還是跌，農(nóng)民賣糧總是踏不準點兒，不是賣早了就是賣晚了，老是吃虧。”任今星回憶說：“2004年夏糧收獲后價格一直很高而且不斷看漲，7月份一開始每公斤1.5元，很快漲到了1.52元，不久又漲到1.78元，總以為麥價還得一直漲下去，就沒舍得賣。沒想到后來價格又往下掉，降到了每公斤1.54元，家里又等著用錢，就全部賣了。今年糧食打下來后覺得糧價還不錯，生怕再跌下來，就吸取了當年的教訓，趕緊賣掉了，結(jié)果后來看著糧價呼呼上漲，手里就是沒糧食可賣了。”
    鄒平縣種糧大戶陳德民說：“對糧食行情，不僅是一般農(nóng)戶搞不懂，種糧大戶也把不準。我種了這么多年的糧食，對糧食行情還是吃不透。關(guān)于糧價走勢的信息，報紙上也有，我專門訂了兩份報紙，《農(nóng)村大眾》和《山東科技報》，但這些報紙的信息往往不準。而且報紙來的慢，滯后五六天，就是分析對了，行情也早變化了。按每斤少賣一毛錢的話，我的20萬斤糧食，就損失了2萬塊錢！”
    山東省社科院農(nóng)村經(jīng)濟研究所所長秦慶武分析說，當前農(nóng)民對于銷售的學問還知之甚少，政府有關(guān)部門及媒體，應當擔負起引導農(nóng)民科學賣糧的責任，面向農(nóng)民提供全面、客觀，適時、準確的信息。同時，在實行托市收購的新形勢下，政府基本掌控糧食市場大局，并掌握了市場變化產(chǎn)生的利潤，這樣就可以通過返還利潤彌補因信息服務不到位給農(nóng)民造成的損失�！�

完善調(diào)控措施 保持糧價穩(wěn)定

    一些企業(yè)和專家認為，去年的托市收購政策總體來說比較成功，主要表現(xiàn)在糧食連續(xù)三年豐收后，市場面臨巨大降價壓力，通過托市收購，糧價不僅沒有下滑，而且出現(xiàn)大幅度上升。但專家也認為，從糧價快速上漲引發(fā)的一系列問題中，也暴露出糧食宏觀調(diào)控一些不完善的地方。
    一是托市收購地區(qū)之間不同步，造成地區(qū)之間糧價差異較大，影響了糧食宏觀調(diào)控的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。菏澤華瑞食品有限公司董事長趙學軍告訴記者，去年菏澤地區(qū)商品糧中托市收購了60%，有些地區(qū)則只有6%，基本沒收上來。這就形成了這樣的局面：菏澤地區(qū)的糧價大幅上升，而有些收購量小的地區(qū)糧價卻沒拉上來，比如濟寧市托市收購的小麥就很少，當?shù)氐募Z價明顯低于菏澤，菏澤糧食加工企業(yè)放著當?shù)丶Z食不用，被迫從濟寧采購糧食。他建議，應根據(jù)各地商品糧的情況，確定一個大體收購比例，做到地區(qū)之間基本平衡。
    二是糧食拍賣出庫時機滯后，造成糧價上漲速度過快、幅度過大。國家出臺拍賣儲備糧穩(wěn)控市場糧價的措施是在去年11月份，此前1個月，糧價一直在持續(xù)上漲，每公斤小麥由不到1.4元迅速漲到1.6元左右，一些糧食加工企業(yè)出現(xiàn)糧荒，糧油價格上漲，社會反應強烈，已經(jīng)造成不良后果�，F(xiàn)在看來，早在去年9月底托市收購結(jié)束，國家掌握了大量糧源，市場糧價就蓄勢待漲。在此情況下，如果及時向市場投放糧食，就會避免后來出現(xiàn)的糧價過快過高上漲。
    趙學軍建議，應建立反應快捷的糧情信息系統(tǒng)，充分用好托市收購的調(diào)節(jié)杠桿。拍賣時機應以價格為導向，以托市收購價加上合理費用為基價，接近這個基價就要盡快籌備拍賣，漲到基價馬上拍賣。拍賣方式也要靈活，應以地區(qū)為單位，哪個地區(qū)漲得快就拍賣哪里的儲備糧食，不一定一拍賣就幾個省，拍賣幅度也很難掌握。這樣，一年四季都能將糧價維持在一個合理的范圍內(nèi)，甚至一年的振幅不超過四五分錢，農(nóng)民與消費者的利益都能得到較好保證，兩個利益基本平衡。
    三是在當前糧食拍賣中暴露出監(jiān)管機制不健全的問題。鄒平縣韓店鎮(zhèn)凱遠面粉廠總經(jīng)理王聿蒼向記者反映說：“糧食拍賣存在的問題很多，我們這里有家企業(yè)拍到了外地的糧食，去拉糧時，糧所竟然說沒有裝卸工，后來找來裝卸工，又說得另加錢，一個人要20元。另外，有的糧所拍賣成交后，就把原來質(zhì)量好的糧食換成質(zhì)量差的，有的甚至換成了陳化糧。面粉加工企業(yè)明知吃了虧，可錢已經(jīng)打過去了，不要不行。有的糧食拉回來一看不能用就扔了，我們上次買了40噸糧食，回來篩出1000斤雜質(zhì)�，F(xiàn)在搞得當?shù)仄髽I(yè)都不敢競拍外地的糧食了。”王聿蒼呼吁有關(guān)部門應加強監(jiān)管，出現(xiàn)不守信譽、以次充好的情況應嚴加懲處。