為有“區(qū)別” 葡萄牙要與希臘“劃清界限”
    2010-03-23    作者:記者 童炳強(qiáng) 尚軍/里斯本報(bào)道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    葡萄牙政府3月6日通過未來3年國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長計(jì)劃,成為繼希臘之后最新出臺財(cái)政緊縮措施的歐元區(qū)國家。由于在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)過程中耗費(fèi)巨資,葡萄牙政府的財(cái)政赤字和公共債務(wù)均大幅上揚(yáng),新出臺的措施能否奏效還有待觀察。

  控制赤字和刺激經(jīng)濟(jì)才是正途

  為維護(hù)投資者信心,葡萄牙政府近來竭力“澄清”本國債務(wù)問題與希臘債務(wù)危機(jī)的“巨大差別”。葡總理蘇格拉底早些時候在一次研討會上說,前幾年葡萄牙債務(wù)一直處于低水平,2007年葡財(cái)政赤字僅占GDP的2.6%,2008年也僅為2.7%。2009年由于政府為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)采取一系列刺激措施,才導(dǎo)致當(dāng)年財(cái)政赤字?jǐn)U大至占GDP的9.3%。
  蘇格拉底表示,保持一定規(guī)模的赤字“有好有壞”,關(guān)鍵是如何利用這筆錢。他否認(rèn)迅速增加的赤字是政府支出無度的結(jié)果,認(rèn)為在控制赤字的同時繼續(xù)采取刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施,才是走出危機(jī)的正確途徑。
  葡萄牙財(cái)政部門高官也多次表示,將盡最大努力向外界提供各種經(jīng)濟(jì)和財(cái)政方面的數(shù)據(jù),讓外界對葡經(jīng)濟(jì)和債務(wù)以及預(yù)算方面的情況有一個全面了解,從而使投資者對葡萄牙政府債務(wù)前景和償付能力保持信心。

  把降獎金和減行政開支定為目標(biāo)

  從3月6日公布的葡未來3年國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長計(jì)劃內(nèi)容看,新政策旨在減少政府財(cái)政赤字,控制國債水平,努力避免出現(xiàn)類似希臘的債務(wù)危機(jī),進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇并保證在復(fù)蘇后穩(wěn)定增長。
  計(jì)劃的具體措施包括:凍結(jié)國家公務(wù)人員和公共部門員工的工資;降低公共企業(yè)管理人員的績效獎金或酬金;減少國家對社會領(lǐng)域或部門的優(yōu)惠補(bǔ)助;減少政府部門和機(jī)構(gòu)的行政開支,壓縮或減少公共投資,對負(fù)債公共企業(yè)確定負(fù)債限度;停止執(zhí)行鼓勵公務(wù)員提前退休并支付基本工資的做法,規(guī)定未來3年公務(wù)員必須年滿65歲方能退休。此外,葡政府還計(jì)劃通過調(diào)整財(cái)稅政策、發(fā)行融資債券和國庫券等措施,增加收入,募集資金。
  根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃,到2013年本屆政府任期結(jié)束時,葡萄牙年度預(yù)算赤字水平將從2009年占GDP的9.3%降至歐盟規(guī)定的3%以內(nèi)。計(jì)劃今年葡萄牙赤字占GDP的比例將比去年減少大約1個百分點(diǎn)。
  葡萄牙政府預(yù)測,2010年葡經(jīng)濟(jì)將在經(jīng)歷去年大幅萎縮后實(shí)現(xiàn)0.7%的正增長,這對葡萄牙應(yīng)對債務(wù)問題來說是個利好消息,但這一經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長計(jì)劃在未來3年的執(zhí)行效果還有待觀察。

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