奧巴馬放話解決匯率問題 中美經(jīng)貿(mào)沖突加劇
    2010-02-05    作者:記者 孫韶華 閆磊/北京報道    來源:經(jīng)濟參考報

  圖為美國紐約證券交易所。新華社發(fā)(資料照片)

  美國總統(tǒng)奧巴馬于當(dāng)?shù)貢r間2月3日發(fā)表講話,其內(nèi)容不光是闡述國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),還可看作對我國施加壓力的信號:將對中國施加更大的壓力促使其開放市場,并要監(jiān)控世界各國的外匯政策,以確保各國不會通過讓本幣貶值以獲得不公平的優(yōu)勢。
  高額財政赤字與失業(yè)率居高不下成為困擾奧巴馬的兩大國內(nèi)經(jīng)濟難題,在日前發(fā)布的美國國情咨文中,他也明確表示擔(dān)心美國會從世界頂峰地位滑落下來,種種煩惱讓他“不得不”采取措施遏制出口大國——中國來換取國內(nèi)支持。更有議員建議,財政部應(yīng)在于4月16日發(fā)布的有關(guān)外國貨幣半年報告中將中國列為匯率操縱國。
  專家表示,出于經(jīng)濟和政治雙重考慮,2010年美國將向中國提出更多要求,中美經(jīng)貿(mào)將在越來越多的摩擦和糾紛中度過。成熟的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)難以好壞做評價,而將處于相互適應(yīng)、調(diào)整的復(fù)雜互動過程。

  聚焦 1 奧巴馬再次挑起匯率問題

  匯率問題沉寂了一段時間之后,奧巴馬再次挑起。他2月3日發(fā)表講話時說,美國需要監(jiān)控世界各國的外匯政策,以確保各國不會通過讓本幣貶值以獲得不公平的優(yōu)勢。
  “我們不得不通過國際協(xié)作加以解決的挑戰(zhàn)之一,是匯率以及各國匯率如何協(xié)調(diào)的問題!眾W巴馬說,解決這個問題才能確保美國產(chǎn)品的價格不會被人為虛增,其他國家產(chǎn)品的價格不會被人為壓低。他說,這種局面會將美國置于巨大的競爭劣勢。
  奧巴馬雖然沒有明確提及中國的人民幣,但美國一直在敦促人民幣升值。美國議員對人民幣態(tài)度就沒那么收斂了。共和黨參議員格拉斯利3日稱,總統(tǒng)奧巴馬應(yīng)正式將中國列為“匯率操縱國”,以警告人民幣需升值。
  格拉斯利在聲明中稱:“中國是國際貿(mào)易主要受益方,但卻不允許人民幣匯率自由浮動!备窭估f:“現(xiàn)在奧巴馬總統(tǒng)有機會做出改變。他的政府可以在財政部即將出爐的半年度報告中,將中國列為匯率操縱國……這樣可能引起中方注意,從而為美國出口商創(chuàng)造更公平的競爭平臺!
  美國制造商抱怨稱,人民幣匯率低估,實際上為中國出口商創(chuàng)造了價格優(yōu)勢,并抬高了外國產(chǎn)品在中國市場的價格。奧巴馬曾批評布什未將中國列為匯率操縱國,但他上任后也兩次做出了與布什同樣的決定。格拉斯利認(rèn)為,中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話未產(chǎn)生效果。
  “目前人民幣已經(jīng)在隨著美元的升值而升值,并沒有人為貶值。此外,去年中國貿(mào)易順差已經(jīng)大大減少,并沒有獲取不公平的貿(mào)易優(yōu)勢!苯ㄔO(shè)銀行首席經(jīng)濟分析師趙慶明在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示,中國絕不會屈服于美國的壓力,仍會按照主動性、可控性和漸進性的“三性原則”逐步推進人民幣的市場化,這個大的方向不會改變。
  趙慶明進一步表示,人民幣退出盯住美元在今年一季度末、二季度初是個時間點,但退出盯住美元并不代表人民幣會升值,也不代表中國會屈從美國壓力。

  聚焦 2 敦促我國市場開放 還將提出更多要求

  另外,奧巴馬還表示將對中國施加更大的壓力促使其開放市場。奧巴馬之前曾經(jīng)表示未來5年美國的對外出口應(yīng)該翻倍,要達(dá)到這一點中國市場非常重要。奧巴馬說:“我相信美國的未來維系于向全世界出口美國制造的商品,而中國正在成為美國商品的最大市場之一,亞洲也是,因此美國自己封閉市場也是不正確的。如果我們對亞洲的出口哪怕僅僅是增加一個百分點,那也意味著能夠創(chuàng)造出數(shù)十萬甚至上百萬的工作崗位,這是容易做到的!
  他說,美國將向中國和其他國家“持續(xù)施加壓力”,以促使這些國家開放市場,他誓言要大大加強推動出口的努力!拔覀冋诓扇〉膽B(tài)度是,大大加強現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則的執(zhí)行力度,向中國和其他國家持續(xù)施加壓力,以互惠的方式打開這些國家的市場!
  “美國最希望中國能夠開放服務(wù)貿(mào)易市場!敝袊鐣茖W(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員宋鴻告訴《經(jīng)濟參考報》記者,“但是作為世貿(mào)組織成員國,中國一直是在WTO規(guī)則大框架下開放市場的,不可能對美國有單邊的保證,這也是不符合世貿(mào)組織規(guī)定的!
  宋鴻還表示,美國既然提出擴大出口的目標(biāo),那么就希望美國能夠更多關(guān)注國際貿(mào)易環(huán)境,在多邊貿(mào)易談判中發(fā)揮積極作用,主動限制貿(mào)易保護措施。這對美國擴大出口也是必要的,損人利己的做法沒有一個國家能實現(xiàn)。
  “奧巴馬政府的政策邏輯是一早就確定的!敝袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時指出,奧巴馬剛上臺就曾公開談到,美國的GDP現(xiàn)在有一半是金融業(yè)創(chuàng)造的,這是不正常的,他將致力于讓美國學(xué)習(xí)亞洲的模式,擴大制造品的出口。而日前奧巴馬在國情咨文中又明確提到,五年之內(nèi)使美國出口翻一番,增加200萬個就業(yè)機會的目標(biāo)。“為了完成這個目標(biāo),美國一定會要求人民幣升值,要求中國開放市場,約束中國的出口!苯馉N榮說。
  金燦榮進一步表示,經(jīng)濟因素應(yīng)該是美國向中國施壓的主要原因。不過從政治層面來看,奧巴馬提出一個出口目標(biāo),也是為了五年之后完不成這個目標(biāo)時,將責(zé)任都推卸到中國身上。此外,臨近的中期選舉也是一個考慮,奧巴馬正在努力地表現(xiàn)外交強硬態(tài)度以贏得民心。
  “從經(jīng)濟和政治兩個層面來看,可以預(yù)見,2010年美國對中國的要求會更多!苯馉N榮說。

  聚焦 3 專家:中美經(jīng)貿(mào)沖突將加劇

  由于美國經(jīng)濟形勢尚難言樂觀,美國國內(nèi)政治變數(shù)巨大,2010年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將面臨更多挑戰(zhàn)!
  首先,中美貿(mào)易摩擦可能受政治影響而升級。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中面臨的最大挑戰(zhàn)并不是來自經(jīng)濟體系,而是來自政治活動和政治目標(biāo)的干擾。很多美國國會議員對中國人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)保護和其他貿(mào)易政策采取強烈批評態(tài)度。
  其次,美國仍將以中美貿(mào)易不平衡為理由向人民幣匯率施壓。在近日舉行的國會經(jīng)濟聯(lián)委會聽證會上,民主黨參議員舒默再次就人民幣升值問題強烈要求白宮對華施壓!
  “匯率問題并不是中美貿(mào)易不平衡的原因!彼硒櫡治稣f,對于美國來說,中美的貿(mào)易逆差只是取代了之前的中日貿(mào)易逆差,迫使人民幣升值,只會使貿(mào)易逆差國轉(zhuǎn)向他國,美國的貿(mào)易逆差是由于結(jié)構(gòu)性因素帶來的必然結(jié)果,不會在一朝一夕改變,還會繼續(xù)下去。
  此外,美國貿(mào)易保護措施可能會出現(xiàn)更多花樣。美國在高調(diào)渲染對華巨額逆差的同時,將重點放在了市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。2009年,美國采取的貿(mào)易保護措施就包括反傾銷和反補貼,“337條款”,以及特保案等。此外,中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域未來可能爆發(fā)矛盾的領(lǐng)域還包括勞工保護和產(chǎn)品質(zhì)量、高科技出口管制、東亞地區(qū)合作等問題。 
  “2010年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將在越來越多的摩擦和糾紛中度過。”金燦榮表示,美國會在人民幣升值、開放市場的問題上不斷提出要求,但是中國也不會屈從于壓力,仍會按照自己的需求做決策。兩國必然不能合拍,制裁與反制裁輪番上演在所難免。
  “但是吵架歸吵架,絕不會撕破臉!苯馉N榮說,雖然從存量來看,中國對美國出口多,但是從增量來看,美國對中國的出口卻占據(jù)優(yōu)勢。他表示,近幾年美國每年對中國的出口增長率都在30%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國對美國百分之十幾的出口增長率,另據(jù)統(tǒng)計,2001年至2007年,美國整體對外出口增長30%,對華出口增長達(dá)100%!爸袊薮蟮氖袌鰧γ绹薪^對吸引力,美國一定舍不得放棄!眾W巴馬確實也在3日表示,他不贊同放棄美國與中國已經(jīng)建立的貿(mào)易關(guān)系。
  專家表示,中美關(guān)系已進入非常成熟的階段,再用好與壞來形容今天的中美關(guān)系已經(jīng)太膚淺。盡管存在利益沖突與摩擦點,但2010年雙邊經(jīng)貿(mào)格局并不會發(fā)生重大變化。中國在全球化時代的“和平崛起”,就是與全球利益和目標(biāo)不斷融合的過程,就是與美國等貿(mào)易伙伴不斷相互適應(yīng)、調(diào)整的復(fù)雜互動過程。而中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的良性互動不僅有利于兩國,更是對世界和平發(fā)展的貢獻(xiàn)。正如華盛頓智庫布魯金斯學(xué)會中國問題專家李侃如坦言:“如果我們能找出駕馭差異的方法,并在可以合作的領(lǐng)域進行合作,雙方就會共贏。如果不這樣做的話,那只是雙輸。”

  相關(guān)稿件
· 今年中美經(jīng)貿(mào)將在摩擦中度過 2010-02-05
· 中美經(jīng)貿(mào)有摩擦更應(yīng)有合作 2009-12-31
· 成熟的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系務(wù)實能源環(huán)保合作 2009-11-18
· 網(wǎng)民:中美經(jīng)貿(mào)斗法的籌碼較量 2009-11-13
· 破解中美經(jīng)貿(mào)迷局需要新思路新戰(zhàn)略 2009-02-23