資料照片

    在國情咨文中強調(diào)“財政紀律”后不到一周，美國總統(tǒng)奧巴馬2月1日提出了創(chuàng)紀錄的3.83萬億美元2011財年預(yù)算方案，而2010財年財政赤字則達到創(chuàng)紀錄的1.56萬億美元。其中的自相矛盾，恰恰表明奧巴馬在高赤字和高失業(yè)之間的進退兩難。

　　保就業(yè)為第一要務(wù)

　　從奧巴馬的預(yù)算開支看，盡管高失業(yè)和高赤字是兩難選題，但他目前的政策，還是以應(yīng)對高失業(yè)為第一要務(wù)。
　　根據(jù)該預(yù)算報告，2011財年美國財政預(yù)算開支達到3.83萬億美元，這也是美國年度預(yù)算開支連續(xù)三年突破3萬億美元大關(guān)，其中包括了總額為1000億美元的新經(jīng)濟刺激計劃，該計劃主要通過對小企業(yè)的信貸扶持，爭取創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
　　此外，為幫助危機中的美國民眾，奧巴馬政府將繼續(xù)延長減稅計劃，預(yù)計每人將得到400美元。此外，2011財年預(yù)算還為受經(jīng)濟衰退打擊的州準備了250億美元的援助資金。　　
　　奧巴馬將預(yù)算重點放在經(jīng)濟議題，尤其是放在保就業(yè)上，這是因為當前的高失業(yè)率正成為他執(zhí)政的最大考驗。最近幾個月，盡管整體經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn)，但失業(yè)率卻是居高不下。去年10月份美國失業(yè)率達到了10.2%，為26年來最高水平。11月份、12月份失業(yè)率略有下降，但也都維持在10%的高位。
　　此外，阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭以及龐大的武器研發(fā)費用，使2011財年美國軍事開支繼續(xù)膨脹。

　　高赤字將長期持續(xù)

　　根據(jù)該預(yù)算報告，美國財政赤字在2010財年達到創(chuàng)紀錄的1.56萬億美元，約占美國GDP的10.6%；2011財年將有所降低，但仍維持在1.27萬億美元的高位，約占美國GDP的8.3%。
　　對于當前居高不下的高赤字，白宮預(yù)算主管奧茨薩格認為，這是為應(yīng)對經(jīng)濟、促進就業(yè)而不得已而為之，政府必須采取措施在高赤字和經(jīng)濟復(fù)蘇中尋求平衡。　　
　　按照奧巴馬政府的預(yù)測，到2012財年，美國財政將可望下降至8280億美元，值得注意的是，這一年正好是奧巴馬尋求連任之年�！　�
　　但許多經(jīng)濟學(xué)家也指出，這一“樂觀”的預(yù)測，完全建立在美國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)復(fù)蘇這一最理想結(jié)果的基礎(chǔ)上——按照奧巴馬政府的預(yù)測，今年美國經(jīng)濟將增長2.7%，明年則增長3.8%，隨后未來3年增幅將在4%以上�！�
　　且不論這一理想結(jié)果是否存在考驗，即便真按預(yù)期實現(xiàn)，2012年的財政赤字仍大大高于金融危機爆發(fā)前美國4000多億美元的赤字規(guī)模，可以說，在短期內(nèi)，美國仍不可能走出“高赤字時代”。

　　奧巴馬有訴諸民粹政治傾向

　　盡管奧巴馬政府百般解釋，但高赤字顯然給美國經(jīng)濟也帶來了嚴重隱患�！　�
　　2009年，美國財政赤字達到創(chuàng)紀錄的1.4萬億美元，約相當于美國GDP的10%，為第二次世界大戰(zhàn)以來最高水平。平均下來，每個美國人，無論年長還是年幼，這一年都被分配了4700美元的債務(wù)。如果加上以往的赤字，分配到每個美國家庭的美國政府債務(wù)已超過10萬美元�！　�
　　按照一般的理解，龐大的赤字，加上目前寬松的貨幣政策，累積的是惡性通脹的危險，一旦應(yīng)對不慎，美國經(jīng)濟將再臨險境�？偨y(tǒng)奧巴馬此前就坦陳，如果無法有效解決高赤字問題，美國經(jīng)濟有陷入“雙底”衰退的可能�！�
　　為了平息外界對高赤字的擔憂，奧巴馬也采取了一系列“開源節(jié)流”的舉措�！�
　　根據(jù)當天提供的財政報告，奧巴馬政府將實施為期三年的項目開支凍結(jié)計劃，這些無關(guān)國家安全的項目將可望未來為政府節(jié)省開支2500億美元。但作為其消極影響，美國宇航局重返月球計劃將可能被擱置�！　�
　　同時，奧巴馬宣布將終止對年收入25萬美元的高收入家庭減稅計劃，此舉可在未來10年節(jié)省開支6780億美元。此外，奧巴馬擬議的對大金融機構(gòu)征收“金融危機責任費”，將在未來10年給美國財政提供900億美元的收入�！　�
　　但批評者也指出，奧巴馬的這些舉措對接近4萬億美元的龐大開支來說，只是杯水車薪。而且，其中針對富裕民眾和銀行業(yè)的稅收政策，則有民粹政治之嫌。從奧巴馬最近在金融監(jiān)管、醫(yī)療改革等一系列議題上愈來愈強硬的表態(tài)看，一些人認為，奧巴馬正試圖通過展現(xiàn)自身的平民主義色彩，來拯救其陷入低迷的支持率。

　　兩黨將陷入拉鋸戰(zhàn)

　　奧巴馬在高赤字問題上的進退兩難，也讓共和黨從中受益。
　　外界普遍認為，當前共和黨一個宣傳的主線，就是把奧巴馬貼上“無節(jié)制花錢總統(tǒng)”的標簽。在中期選舉年到來之時，這成為共和黨的一個制勝法寶。
　　奧巴馬的對策，則是將問題歸咎于共和黨。在1日提交預(yù)算報告的聲明中，奧巴馬說，在此前克林頓政府時期，美國財政還有盈余，但正是由于共和黨政府的一系列行為，使得他一年前入住白宮時，從共和黨政府那里繼承了超過1萬億美元的財政赤字。
　　同時，作為對共和黨的“示好”舉措，奧巴馬當天也倡議，成立一個兩黨聯(lián)立的預(yù)算委員會，共同審查每一項削減開支或增稅計劃，以此更有效地降低財政赤字。
　　對于奧巴馬龐大的2011財年預(yù)算，共和黨眾議員保爾·戴恩認為有“三多”——更多稅收、更多赤字和更多債務(wù)，“只有一些粉飾性的財政舉措展示克制假象”�！　�
　　眾議院共和黨“黨鞭”埃里克·坎特則指責，奧巴馬的財政預(yù)算創(chuàng)造了一系列的歷史紀錄，該預(yù)算“開支比任何歷史紀錄要高，赤字比任何紀錄要大，增加的稅收比任何紀錄要高——這都是在我們國家最不能承受的時候�！�
　　按照美國相關(guān)法律程序，奧巴馬的財政預(yù)算必須得到國會的批準，雖然目前執(zhí)政的民主黨在國會占據(jù)優(yōu)勢，但在參議院，由于馬薩諸塞州選舉的勝利，共和黨已取得了可阻擾議案通過的40個席位。未來圍繞著高開支和高赤字問題，美國政壇勢必將展開激烈的拉鋸戰(zhàn)。