哥本哈根大會(huì)因忽視了富國(guó)與窮國(guó)間的嚴(yán)重分歧而徹底失敗。因此，各方需要制訂一項(xiàng)雙方都能接受的統(tǒng)一且可行的行動(dòng)計(jì)劃。減少對(duì)石油的依賴是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家利益完全一致的唯一問(wèn)題，把重點(diǎn)放在這個(gè)問(wèn)題上可以使雙方重拾推進(jìn)解決氣候問(wèn)題所需的信任。
　　美國(guó)《外交政策》雙月刊日前一期刊登全球安全分析研究所主任蓋爾·勒夫特的一篇文章，題為《原油是新碳源》，文章說(shuō)：
　　哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)結(jié)束了，代表們達(dá)成的不過(guò)是一項(xiàng)有關(guān)要削減溫室氣體排放量的不具有約束力的空洞聲明，哥本哈根大會(huì)徹底失敗的主要原因顯然是世界上的富人和窮人之間、也就是通過(guò)等離子電視看世界的人和被迫賣(mài)血謀生的人之間存在嚴(yán)重分歧。
　　所謂我們必須團(tuán)結(jié)起來(lái)“從自己的手中拯救自己”的陳詞濫調(diào)和激情演講難以掩飾一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)：對(duì)窮人來(lái)說(shuō)，雖然他們往往是氣候不穩(wěn)定的最大受害者，但全球環(huán)境問(wèn)題遠(yuǎn)不及有電用、有飯吃和有房住這些人類基本需求重要。因此，在全世界找到經(jīng)濟(jì)劃算的能源代替火電之前，他們不愿意讓本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到約束。僅印度一個(gè)國(guó)家就有1.5億人沒(méi)有基本的照明。面對(duì)這種赤貧，無(wú)怪乎富裕國(guó)家試圖阻止擴(kuò)大利用礦物燃料的舉動(dòng)被發(fā)展中國(guó)家的很多人視為新形式的帝國(guó)主義。
　　鑒于發(fā)展中國(guó)家的抵抗，各方需要制訂一項(xiàng)富國(guó)和窮國(guó)都能接受的統(tǒng)一且在政治上可行的行動(dòng)計(jì)劃。石油是能形成這種計(jì)劃的一個(gè)領(lǐng)域。就大幅減少使用礦物燃料發(fā)電達(dá)成共識(shí)似乎不大可能，但著重于減少使用為全球交通運(yùn)輸提供95%能源的石油很有可能得到全球認(rèn)同(當(dāng)然，某些石油出口國(guó)除外)。
　　為什么要把重點(diǎn)放在石油上呢？
　　首先，與在電力行業(yè)有多種能源可發(fā)電不同，在交通運(yùn)輸業(yè)，石油基本上處于壟斷地位。幾乎全世界所有的汽車、卡車、輪船和飛機(jī)只能以汽油為燃料。由于沒(méi)有其它選擇，而且世界上大部分石油為非民主政權(quán)所有，石油市場(chǎng)總是在波動(dòng)。這使得依賴石油對(duì)大多數(shù)石油進(jìn)口國(guó)、特別是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起到抑制作用。一旦油價(jià)像2008年那樣飆升，經(jīng)濟(jì)衰退很快隨之而來(lái)，貿(mào)易赤字增至危險(xiǎn)水平，窮國(guó)無(wú)數(shù)剛剛開(kāi)始脫貧的人返貧。即便在發(fā)達(dá)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，民眾對(duì)減排政策的支持也會(huì)大幅減弱，因?yàn)樗麄兿Ｍ�政府�?yōu)先考慮改善經(jīng)濟(jì)狀況。這告訴我們：能否減排要看發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)是否繁榮和充滿活力。反過(guò)來(lái)，只要各國(guó)還在花大價(jià)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)昂貴的石油，繁榮便難以實(shí)現(xiàn)。
　　其次，中國(guó)和印度等發(fā)展中大國(guó)現(xiàn)正逐漸成為世界最大的汽車市場(chǎng)，它們對(duì)燃油的需求是全球石油需求增加的主要驅(qū)動(dòng)力。印度塔塔汽車公司近期推出售價(jià)2500美元的“納諾”微型車(對(duì)此，諾貝爾獎(jiǎng)得主、聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化問(wèn)題研究小組負(fù)責(zé)人拉金德拉·帕喬里說(shuō)他天天“做噩夢(mèng)”)，這意味著買(mǎi)得起車的印度家庭將猛增65%。其它很多國(guó)家的微型車市場(chǎng)可能會(huì)發(fā)展迅猛，包括中國(guó)，到2020年，預(yù)計(jì)中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)將達(dá)到7億人。這不僅會(huì)加快未來(lái)石油沖擊的到來(lái)，而且會(huì)使碳排放量大幅增加。阻止只能用汽油的汽車在發(fā)展中國(guó)家大行其道既符合發(fā)達(dá)國(guó)家的利益也符合發(fā)展中國(guó)家的利益。
　　第三，在交通運(yùn)輸業(yè)使用代替石油的可再生能源比在電力行業(yè)使用代替煤炭和天然氣的可再生能源更經(jīng)濟(jì)。換言之，石油比煤炭更容易替代。目前，太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電不如礦物燃料發(fā)電省錢(qián)，但在交通運(yùn)輸業(yè)，大部分替代性燃料，比如乙醇、甲醇和生物柴油完全有競(jìng)爭(zhēng)力，大約相當(dāng)于每桶石油只要60美元到80美元。
　　但更有前途的一種可能是使用電動(dòng)車，它的競(jìng)爭(zhēng)力相當(dāng)于每桶石油只需5美元到10美元。從開(kāi)采到使用，即便是燃煤發(fā)電的電動(dòng)車行駛一公里也比汽油車行駛一公里所產(chǎn)生的二氧化碳要少。實(shí)際上，電動(dòng)車用得越久，碳排放越少。隨著石油的生產(chǎn)從輕質(zhì)常規(guī)原油轉(zhuǎn)向?yàn)r青砂和油頁(yè)巖等非常規(guī)重油，污染會(huì)不斷加劇，但電無(wú)疑將變得越來(lái)越清潔。正因?yàn)槿绱�，環(huán)境保護(hù)論者大力支持交通運(yùn)輸電氣化。
　　從石油入手的戰(zhàn)略會(huì)使美國(guó)成為全球減排努力的領(lǐng)導(dǎo)者�，F(xiàn)在正奮力通過(guò)能源和氣候綜合法規(guī)的美國(guó)國(guó)會(huì)可以大筆一揮批準(zhǔn)一項(xiàng)《燃料公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)法》，要求在美國(guó)出售的新車使用雙燃料。這種技術(shù)只需汽車制造商為每輛新車花費(fèi)不到100美元，它提供了一種隨時(shí)展開(kāi)燃料競(jìng)爭(zhēng)的途徑，至少能在本世紀(jì)30年代之前保護(hù)經(jīng)濟(jì)不受起伏不定的高油價(jià)影響和全球局勢(shì)不穩(wěn)定構(gòu)成的威脅。到本世紀(jì)30年代，大多數(shù)汽車制造商將批量生產(chǎn)插入式雙動(dòng)力汽車和電動(dòng)車。在2008年的石油沖擊當(dāng)中，在大多數(shù)車配備雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)的巴西，開(kāi)車的人改用蔗糖乙醇——與當(dāng)時(shí)每桶超過(guò)100美元的石油相比非常便宜，汽油成為一種替代性燃料。結(jié)果，巴西是受油價(jià)上漲影響最小的國(guó)家之一。
　　因經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)及人們擔(dān)心通貨膨脹，幾乎沒(méi)有人會(huì)否認(rèn)油價(jià)有漲至每桶100美元、甚至200美元的可能性。但如果汽車配置不能兼容替代性燃料從而展開(kāi)燃料競(jìng)爭(zhēng)，世界上的窮國(guó)和富國(guó)遲早都要被迫購(gòu)買(mǎi)三位數(shù)價(jià)格的石油而非便宜很多的替代性燃料。如果我們聽(tīng)任汽車配置只能使用汽油，那我們就永遠(yuǎn)離不開(kāi)石油。
　　《燃料公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)法》會(huì)對(duì)世界發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。鑒于沒(méi)有哪家汽車制造商能承受得起放棄美國(guó)市場(chǎng)的代價(jià)，這一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上將成為一項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。有了雙燃料技術(shù)，窮國(guó)(大多農(nóng)業(yè)較強(qiáng))便可自行培育而無(wú)需進(jìn)口燃料。配備雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、以國(guó)產(chǎn)燃料為動(dòng)力的微型車將使窮國(guó)減少貿(mào)易赤字、加強(qiáng)能源安全、創(chuàng)造農(nóng)業(yè)工作機(jī)會(huì)并減少排放量。
　　許多環(huán)保人士擔(dān)心生產(chǎn)雙燃料汽車會(huì)導(dǎo)致增加使用要么碳濃度比汽油高要么培育方式在環(huán)境上不可持續(xù)的其它液體燃料。這類擔(dān)憂是可以理解的，卻是短視之見(jiàn)。用甘蔗、非糧食有機(jī)燃料、污水污泥和城市固體垃圾生產(chǎn)的酒精燃料的二氧化碳排放量將大幅減少。要解決二氧化碳問(wèn)題，生產(chǎn)甲醇(一種可用于雙燃料汽車的酒精)的新方法——無(wú)論是重復(fù)利用二氧化碳還是用可大量吸收二氧化碳的海藻生產(chǎn)生物燃料——比碳封存(將二氧化碳埋入地下或海洋中)這一費(fèi)用高昂卻被大肆鼓吹的方法更省錢(qián)。但如果我們不允許汽車使用汽油以外的其它燃料，那么所有這些替代性方法都將無(wú)法盛行。
　　在今后幾個(gè)月，碳排放大國(guó)必須商定明年墨西哥城氣候大會(huì)的討論重點(diǎn)。不吸取哥本哈根大會(huì)的教訓(xùn)就必將再次與發(fā)展中國(guó)家陷入對(duì)峙。減少對(duì)石油的依賴是富國(guó)和窮國(guó)的利益完全一致的唯一問(wèn)題，把重點(diǎn)放在這個(gè)問(wèn)題上可以使雙方重拾推進(jìn)解決氣候問(wèn)題所需的信任。