G20同意繼續(xù)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃
各國對(duì)何時(shí)實(shí)施“退出策略”分歧極大有待匹茲堡峰會(huì)解決
    2009-09-07    本報(bào)駐倫敦記者:陳文仙 王振華 本報(bào)記者:肖瑩瑩    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  為期兩天的二十國集團(tuán)(G20)財(cái)長和央行行長會(huì)議5日在英國首都倫敦結(jié)束。在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)的大背景下,是否以及何時(shí)實(shí)施“退出策略”成為此次會(huì)議的關(guān)注焦點(diǎn)之一。
  各國財(cái)長和央行行長同意,眼下仍需繼續(xù)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,只有在經(jīng)濟(jì)狀況穩(wěn)定后才能逐漸取消這些措施。分析人士指出,目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍相當(dāng)脆弱,還需要一段時(shí)間的財(cái)政和貨幣刺激政策來支持經(jīng)濟(jì)增長。但無論如何,各國在實(shí)施“退出策略”上需要協(xié)同作戰(zhàn),因?yàn)椤案髯詾檎钡耐顺鲇?jì)劃難免會(huì)在一定程度上抑制其他國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

  實(shí)施“退出策略”為時(shí)尚早

  二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長在會(huì)后發(fā)表的一份公報(bào)中表示,各國將繼續(xù)堅(jiān)決執(zhí)行必需的金融支持措施和擴(kuò)張性貨幣與財(cái)政政策,直到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇實(shí)現(xiàn)。
  當(dāng)然,“退出策略”的實(shí)施是必然的,只是時(shí)機(jī)還沒有成熟。公報(bào)同時(shí)指出,會(huì)議同意在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到堅(jiān)實(shí)的確定后,以透明和可靠的進(jìn)程退出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。公報(bào)說,二十國集團(tuán)將與國際貨幣基金組織(IMF)及金融穩(wěn)定委員會(huì)等共同努力,制定合作和協(xié)調(diào)的退出策略。同時(shí),也承認(rèn)各國在退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的政策、規(guī)模、時(shí)間和次序上可以有所區(qū)別。
  應(yīng)當(dāng)看到,雖然全球經(jīng)濟(jì)在不斷復(fù)蘇,但是全球就業(yè)形勢(shì)依舊十分嚴(yán)峻,這將成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路上的一大障礙。目前,英國的失業(yè)率為7.8%,美國和歐元區(qū)的失業(yè)率更是高達(dá)9.5%,而且它們的失業(yè)率還將進(jìn)一步攀升。而且,正如IMF總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩所指出的那樣,盡管全球經(jīng)濟(jì)似乎已在好轉(zhuǎn),但不應(yīng)忘記,迄今為止這主要?dú)w功于各國大規(guī)模的政策支持。
  正是因?yàn)橐庾R(shí)到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的諸多不確定性,二十國集團(tuán)堅(jiān)持認(rèn)為,目前結(jié)束大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激措施并不明智。英國首相布朗在會(huì)議正式開幕之前提醒大家,在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面前千萬不要“驕傲自滿”,必須繼續(xù)實(shí)施財(cái)政和貨幣刺激政策,如果“富裕國家”此時(shí)減少這些支持全球經(jīng)濟(jì)的政策,那將是一個(gè)“嚴(yán)重錯(cuò)誤”。
  布朗還提出,與會(huì)的各國財(cái)長應(yīng)充分執(zhí)行今年4月倫敦金融峰會(huì)上達(dá)成的5萬億美元財(cái)政刺激計(jì)劃。他說,這些計(jì)劃其實(shí)剛剛開始生效,必須確保它們?cè)诮衩鲀赡陜?nèi)充分落實(shí)。目前全球經(jīng)濟(jì)處于“關(guān)鍵階段”,現(xiàn)在開始討論實(shí)施“退出策略”,從長遠(yuǎn)看可能會(huì)導(dǎo)致增長減速、失業(yè)增加和政府財(cái)政狀況惡化。

  何時(shí)“退出”還有待協(xié)調(diào)

  盡管與會(huì)各國一致認(rèn)同必須繼續(xù)執(zhí)行刺激經(jīng)濟(jì)政策,但由于最艱巨的時(shí)刻已成過去,加上日本、德國、法國和澳大利亞等國家二季度均已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,各國政府對(duì)何時(shí)實(shí)施“退出策略”存在著極大分歧。
  以德國、法國為首的一些國家迫切希望能夠在現(xiàn)階段就開始討論如何實(shí)施“退出策略”并為此加強(qiáng)國際協(xié)調(diào),以免經(jīng)濟(jì)刺激過度為日后埋下禍根。雖然它們也贊同現(xiàn)在退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃并非現(xiàn)實(shí),但是它們似乎傾向于盡早制定“退出策略”以防財(cái)政赤字的上升和螺旋式通貨膨脹的發(fā)生。為此,這些國家希望本次會(huì)議和9月底在美國匹茲堡舉行的G20首腦峰會(huì)能夠著重討論“退出策略”的制定和實(shí)施問題。
  然而,金融危機(jī)“災(zāi)情”更為嚴(yán)重的美國和英國卻依然處于經(jīng)濟(jì)萎縮狀態(tài),此時(shí)還不敢奢談退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,因此對(duì)于法德等國的主張自然不“感冒”。蓋特納5日在出席G20倫敦財(cái)長會(huì)時(shí)表示,危機(jī)時(shí)的經(jīng)濟(jì)政策最容易犯的錯(cuò)誤一是介入太晚、二是收手太早。英國財(cái)政大臣阿利斯泰爾·達(dá)林也認(rèn)為,現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)還處于“艱難時(shí)期”,各國必須繼續(xù)維持刺激措施。
  事實(shí)上,各國央行已經(jīng)在考慮如何制定具體的“退出策略”了,但它們?cè)诤螘r(shí)加息和縮減“量化寬松”貨幣政策規(guī)模上已經(jīng)出現(xiàn)了分歧。根據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志最近發(fā)表的文章,澳大利亞和挪威有望成為最先加息的國家,因?yàn)檫@兩個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)比較穩(wěn)健,其GDP下滑幅度和失業(yè)率均好于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。
  而嚴(yán)重依賴金融服務(wù)業(yè)的英國經(jīng)濟(jì)則需要相當(dāng)長的一段時(shí)間才會(huì)得以有效復(fù)蘇。就在上個(gè)月,英格蘭銀行還出乎意料地向市場(chǎng)注入500億英鎊的資金,將“量化寬松”規(guī)模擴(kuò)大至1750億英鎊。不過,美聯(lián)儲(chǔ)卻在逐步放緩收購國債的速度,而且有可能在10月底結(jié)束這一激進(jìn)貨幣政策。
  從5日結(jié)束的G20財(cái)長會(huì)來看,歐美以及歐盟內(nèi)部在“退出策略”等焦點(diǎn)議題上的分歧并沒有完全彌合,諸多難題還有待匹茲堡峰會(huì)解決。歐盟輪值主席國瑞典已經(jīng)宣布,將于17日召集一次歐盟非正式首腦會(huì)議,專門為匹茲堡峰會(huì)敲定統(tǒng)一“報(bào)價(jià)”。

  “金磚四國”要求保持經(jīng)濟(jì)刺激政策的可持續(xù)性

  在G20財(cái)長和央行行長會(huì)議正式開始之前,代表新興國家的中國、巴西、俄羅斯、印度(“金磚四國”)4日專門舉行了會(huì)議,以協(xié)調(diào)立場(chǎng)。
  四國發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)指出,全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始出現(xiàn)改善跡象,危機(jī)谷底可能已經(jīng)過去。此輪危機(jī)中,許多新興市場(chǎng)國家展示出很強(qiáng)的適應(yīng)能力,在經(jīng)歷了幾個(gè)季度的衰退或減緩之后,經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)走上正軌。但全球復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,各國應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,繼續(xù)采取適合本國國情的財(cái)政和貨幣政策,以促進(jìn)金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長。
  在“金磚四國”財(cái)長和央行行長會(huì)議結(jié)束之后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,中國財(cái)政部部長謝旭人表示,雖然全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的積極變化,但是這種變化的基礎(chǔ)并不牢固,加強(qiáng)各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)和配合依舊非常重要的,只有實(shí)施好這些政策措施,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。同時(shí),必須要堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易投資保護(hù)主義,促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展,美國等發(fā)達(dá)國家也應(yīng)負(fù)責(zé)任地保持幣值和匯率穩(wěn)定等,為復(fù)蘇創(chuàng)造良好環(huán)境。
  巴西財(cái)政部長曼特加在新聞發(fā)布會(huì)上指出,雖然經(jīng)濟(jì)刺激政策取得了一些成績(jī),但是現(xiàn)在考慮“退出策略”,撤銷這些措施可能還為時(shí)尚早。俄羅斯財(cái)長庫德林表示,“退出策略”是必然的,但現(xiàn)在不是時(shí)候,即使實(shí)施“退出策略”,那也只能是逐步的、循序漸進(jìn)的,只有在各種刺激措施完全發(fā)揮作用取得成功的時(shí)候,才是談?wù)摗巴顺霾呗浴钡臅r(shí)機(jī)。

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