伊拉克政府6月30日舉行2003年美軍入侵伊拉克以來首次大型能源招標，英國石油公司(BP)和中國石油天然氣集團公司(CNPC)聯(lián)合中標伊拉克最大油田魯邁拉油田。魯邁拉(Rumaila)油田是當天8塊標的油氣田中唯一成功招標的油田。

    唯一碩果

    招標活動當天在位于首都巴格達綠區(qū)的一家酒店舉行，向公眾現(xiàn)場直播。招標原定6月29日開始，因沙塵暴天氣推遲一天。
    英石油和中石油組成的競標團拿下魯邁拉油田的技術(shù)服務合同。魯邁拉油田位于伊拉克南部迪亞拉省，蘊藏170億桶石油，是伊拉克最大油田。
    路透社報道，英石油和中石油得以贏得這份合同，主要原因是美國埃克森美孚公司率領的競標團拒絕接受伊拉克政府提議支付的技術(shù)服務費用。
    來自中國、意大利、英國和美國的其他石油企業(yè)同樣堅持伊拉克政府增加技術(shù)服務費用，致使伊拉克石油部未能落實另一塊大油田基爾庫克油田的技術(shù)服務合同。其余招標油氣田有的未能成交，有的根本無人問津。
    美國經(jīng)濟預測機構(gòu)“IHS國際觀察”中東能源分析師塞繆爾·齊斯茹克說，這一結(jié)果將令伊拉克政府相當失望“伊拉克把全局發(fā)展寄托于本輪招標，”他說“只落實一個油田合同的事實非常令人失望。招標未獲成功�！�
    不過，石油部發(fā)言人阿西姆·吉哈德否認這種說法。他在招標結(jié)束后說：“結(jié)果并不令人失望�！�

    條件苛刻

    一名石油企業(yè)高級管理人員告訴路透社記者“伊拉克政府和外國石油企業(yè)的期望值并不吻合�！�
    石油部長侯賽因·沙赫里斯塔尼先前在電視講話中說“我們的首要目標是在今后5年內(nèi)把石油產(chǎn)量從日均240萬桶提高至超過400萬桶”，實現(xiàn)這一目標意味伊拉克國庫今后20年將額外入賬1.7萬億美元。
    他說，其中300億美元石油收入將支付給開采這些石油的企業(yè)，其余部分“將資助伊拉克全國包括學校、道路、機場、住房和醫(yī)院在內(nèi)的基礎設施建設”。
    為實現(xiàn)上述目標，石油部向競標企業(yè)開出苛刻條件：中標企業(yè)必須與以南方石油公司為首的伊拉克國有企業(yè)合伙，在完全獨立融資的前提下與之分享管理權(quán)；中標企業(yè)以每桶原油為單位收取固定服務費，但若未能達到伊拉克政府所設產(chǎn)量標準，將無法得到任何利潤分成和服務費。
    路透社報道，英石油和中石油最初提出為超額生產(chǎn)的原油收取每桶3.99美元服務費，但隨后不得不接受石油部開出的每桶2美元價格。這兩家企業(yè)還提出日均產(chǎn)油285萬桶，超過石油部設定的日均175萬桶目標。
    唯一競標基爾庫克油田的競標團由英荷殼牌石油公司率領，提出為超額產(chǎn)量收取每桶7.89美元服務費，但也被伊拉克政府壓價到每桶2美元。

    安全擔憂

    這次油氣田招標是伊拉克1972年石油國有化以來，外國能源巨頭第一次有機會立足伊拉克石油產(chǎn)業(yè)。伊拉克是石油儲量最大的國家之一，已探明儲量1150億桶。伊拉克大約80個已探明油田中，只有20多個已完全或部分開采。
    伊拉克油田招標恰逢6月30日“國家主權(quán)日”。伊拉克在這一天全國放假，慶祝美軍作戰(zhàn)部隊撤出城鎮(zhèn)。
    為打消外國企業(yè)對伊拉克今后安全局勢的擔憂，伊拉克總理努里·馬利基表示，伊拉克政府將向外國投資“提供安全保護和全部保證，提供確保投資成功需要的全部設施”。
    除安全考慮外，一些外國企業(yè)在競標結(jié)束后質(zhì)疑伊拉克石油合同透明度，尤其是看到未了的合同將留給伊拉克內(nèi)閣定奪。
    與此同時，油氣田招標在伊拉克執(zhí)政圈內(nèi)部引發(fā)歧見。庫爾德少數(shù)派和國民議會一些議員譴責政府上述石油交易非法。伊拉克石油產(chǎn)業(yè)一些人士則批評政府賤賣國家石油財富。 (新華社專稿)

    外媒反應

    《華爾街日報》指出，這是伊拉克在近30年來首次將油氣田面向國際招標過程中達成的首份合同。

    《紐約時報》報道稱，一些專家指出，西方國家不應對中國企業(yè)經(jīng)營伊拉克油田感到擔憂，因為這能讓中國在促進伊拉克地區(qū)穩(wěn)定方面起到更重要的作用。澳大利亞洛伊國際政策研究所國際經(jīng)濟學項目負責人馬克·瑟爾韋爾7月1日在香港發(fā)表演講時稱，如果希望中國在世界上成為一個負責的股東，那么就需要讓中國在世界上購買股份。

    《金融時報》指出，伊拉克吸引外資進入其石油業(yè)的首次重大努力，遭到外企的強烈抵制。只有BP和中石油愿意同意巴格達的苛刻條款，使它們贏得將該國魯邁拉油田打造成全球第二大油田的投標。行業(yè)咨詢公司伍德-麥肯茲公司的分析師亞歷克斯·芒頓表示，雖然該合同不會帶來高利潤率，但這將擴大BP在中東的地盤。目前該公司在該地區(qū)的地盤小于競爭對手。對于BP的合作者中石油來說，開發(fā)魯邁拉油田將提供一個機會，讓中國保障石油供應，同時與一個關(guān)鍵石油國家發(fā)展關(guān)系。(王云)