農(nóng)業(yè)危機(jī)愈演愈烈 考驗(yàn)阿根廷政治和經(jīng)濟(jì)
    2008-06-19    本報(bào)駐布宜諾斯艾利斯記者:宋潔云 馮俊揚(yáng)    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
　　阿根廷16日再次爆發(fā)數(shù)萬(wàn)人參加的示威游行，要求政府立即和農(nóng)業(yè)團(tuán)體進(jìn)行對(duì)話。愈演愈烈的農(nóng)業(yè)危機(jī)已使阿總統(tǒng)克里斯蒂娜的支持率大幅下降。分析人士認(rèn)為，農(nóng)業(yè)危機(jī)如不能妥善解決，有可能演變?yōu)榇笠?guī)模政治危機(jī)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
　　危機(jī)起因在于阿政府今年3月對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口稅進(jìn)行調(diào)整，并實(shí)行浮動(dòng)稅率。政府一方面希望借此增加稅收收入，加大政府對(duì)公共產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度，遏制通貨膨脹上漲；另一方面則希望以此抑制大豆種植面積，改變大豆生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)中所占比重越來(lái)越高的格局。
　　此政策一出籠即遭到阿農(nóng)業(yè)團(tuán)體強(qiáng)烈抗議，尤其是中小規(guī)模農(nóng)場(chǎng)主，他們?cè)揪兔媾R進(jìn)口農(nóng)機(jī)和化肥成本增加的壓力，政府提高農(nóng)產(chǎn)品出口稅，使他們的出口收入大幅縮水。3月中旬以來(lái)，阿主要農(nóng)業(yè)團(tuán)體開(kāi)始舉行大罷工、大游行，并多次切斷全國(guó)交通干道，造成食品和燃料供應(yīng)緊張。目前阿根廷全國(guó)40%的加油站面臨“斷油”危險(xiǎn)，許多城市的基本食品供應(yīng)也出現(xiàn)緊張局面。
　　罷工期間政府與農(nóng)業(yè)團(tuán)體多次舉行談判，但由于政府拒絕對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口稅進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整，談判一再破裂。農(nóng)業(yè)危機(jī)給阿根廷經(jīng)濟(jì)蒙上陰影，金融市場(chǎng)也出現(xiàn)劇烈震蕩，投資者和民眾紛紛從銀行提取存款換購(gòu)美元，造成比索持續(xù)貶值，阿央行被迫投入數(shù)十億美元對(duì)外匯市場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)力干預(yù)。
　　分析人士認(rèn)為，阿根廷農(nóng)業(yè)危機(jī)的根源主要是政府在經(jīng)濟(jì)政策和農(nóng)業(yè)政策方面出現(xiàn)失誤。去年阿根廷通貨膨脹率就已突破兩位數(shù)，但阿政府不愿犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，沒(méi)有及時(shí)對(duì)貨幣金融政策進(jìn)行調(diào)整。今年通脹情況幾乎失控，預(yù)計(jì)全年通脹率將達(dá)到20%以上。此外，阿政府在遏制物價(jià)上漲過(guò)程中過(guò)分依賴政府補(bǔ)貼，不僅使能源等基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重扭曲，打擊了投資者信心，也使政府自身背上了日益沉重的財(cái)政包袱。
　　在這樣的經(jīng)濟(jì)政策背景下，阿政府的施政重點(diǎn)之一就是增加稅收，提高農(nóng)產(chǎn)品出口稅成為必然選擇。但是這一政策超出了農(nóng)場(chǎng)主尤其是中小農(nóng)場(chǎng)主能夠承受的范圍。阿根廷農(nóng)業(yè)問(wèn)題專家豪爾赫·馬丁內(nèi)斯指出，面對(duì)全球性糧食危機(jī)，許多國(guó)家都在想方設(shè)法鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)投資和生產(chǎn)，阿政府卻對(duì)農(nóng)業(yè)部門加稅，使農(nóng)民生產(chǎn)積極性受到打擊。
　　農(nóng)業(yè)團(tuán)體的罷工使阿根廷農(nóng)產(chǎn)品出口急劇萎縮，甚至一度陷入癱瘓。這在一定程度上推高了國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說(shuō)，阿最大農(nóng)產(chǎn)品出口目的地國(guó)中國(guó)正加大從美國(guó)、巴西等國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，有關(guān)方面對(duì)此已表示擔(dān)憂。近年來(lái)，阿根廷向中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口不斷增加，尤其是大豆、豆油和豆粕等產(chǎn)品的對(duì)華出口增長(zhǎng)速度非常驚人。
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