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| [財經(jīng)觀察]歐盟打擊“避稅天堂”路途崎嶇 |
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| 2008-05-16 本報駐布魯塞爾記者:尚軍 來源:經(jīng)濟參考報 |
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在發(fā)生了2月的“查稅風暴”后，以德國為首的部分歐盟成員國試圖尋求修改歐盟現(xiàn)行立法，以打擊歐盟公民通過列支敦士登等“避稅天堂”逃稅。但在14日舉行的歐盟財政部長會議上，這一提議遭到盧森堡和奧地利等成員國的反對，新規(guī)依然難產(chǎn)。
今年2月，德國政府根據(jù)掌握的線索，在全國范圍內(nèi)展開大規(guī)模查稅行動，近千人因涉嫌向設在列支敦士登的銀行賬戶非法轉(zhuǎn)移巨額資金以逃避稅款而遭到調(diào)查。隨后，這場“查稅風暴”愈演愈烈，席卷了法國、英國等其他歐盟成員國以及澳大利亞和新西蘭等非歐洲國家。一時間，面積僅160平方公里的歐洲袖珍小國列支敦士登成為眾矢之的。
作為應對之舉，在德國的極力推動下，部分歐盟成員國今年3月要求歐盟委員會盡快對2005年生效的歐盟儲蓄稅指令進行評估，以提出修改意見，堵住通過“避稅天堂”逃稅的漏洞。
當天的歐盟財長會議再次就這個話題進行了審議。歐盟委員會負責稅務和關稅聯(lián)盟的委員科瓦奇·拉斯洛在會后舉行的新聞發(fā)布會上說，數(shù)個歐盟成員國財長強調(diào)，目前儲蓄稅指令適用的對象過窄，應當予以擴大。
歐盟儲蓄稅指令要求各成員國相互交換跨國賬戶的個人利息支付資料，旨在確保所有歐盟公民對投資在境外的收入公平付稅。歐盟在與列支敦士登等國的雙邊協(xié)定中也都包含了這一安排。
由于現(xiàn)行指令只適用于“個人”在其他國家開設的賬戶，且不涉及股息收入和資本收益，這就方便了一些人通過設立基金繼續(xù)向設在列支敦士登等“避稅天堂”的銀行賬戶非法轉(zhuǎn)移資金以逃避稅款。
盡管德國主張應將儲蓄稅指令適用范圍擴大至個人和實體，并將股息收入等其他收入形式涵蓋在內(nèi)，但卻遇到了來自盧森堡、奧地利和比利時的阻力。
同列支敦士登這樣的“避稅天堂”類似，盧森堡、奧地利和比利時三國也實行著嚴格的銀行保密法，并借此促進了金融業(yè)繁榮，因此它們均反對進一步公開個人賬戶信息。
實際上，早在歐盟通過儲蓄稅指令時，上述三國就竭力反對。根據(jù)2003年達成的妥協(xié)性安排，盧森堡、奧地利和比利時將在6年過渡期內(nèi)繼續(xù)維持本國的銀行保密制度。作為交換條件，這三個國家必須對非居民儲蓄存款征收預提所得稅。
按照計劃，歐盟委員會將在今年9月底以前就儲蓄稅指令修改問題提交一份報告，以供歐盟成員國審議。但分析人士指出，這只是歐盟內(nèi)部漫長談判的開始。
盧森堡和奧地利已經(jīng)表示，現(xiàn)行規(guī)則沒有修改的必要，兩國將會捍衛(wèi)其銀行保密制度。
由于稅收問題涉及到國家主權和財政收入，因此在歐盟內(nèi)部依然相當敏感。根據(jù)歐盟規(guī)定，凡屬稅收事項需經(jīng)各成員國一致同意。
現(xiàn)行的歐盟儲蓄稅指令歷經(jīng)14年討價還價才最終生效。可以說，為應對“避稅天堂”修改這一指令絕非易事。 |
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