《里斯本條約》助歐盟從容迎接未來挑戰(zhàn)
    2007-12-18    本報駐布魯塞爾記者:潘革平    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
  歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人本月13日在葡萄牙首都里斯本簽署了《里斯本條約》,標(biāo)志著兩年多來一直困擾歐盟的制憲危機(jī)暫時告一段落。條約的簽署將對歐盟發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,有助于歐盟擺脫在全球化大潮中日漸蒼老和保守的形象,從容迎接未來挑戰(zhàn)。
  拯救歐憲條約是2007年歐盟工作的重中之重。歐盟委員會主席巴羅佐將《里斯本條約》稱為“大歐洲條約”。巴羅佐說,新條約將大大提高歐盟的行動能力,在司法和內(nèi)政方面帶來實(shí)質(zhì)性進(jìn)步,同時在對外事務(wù)中加強(qiáng)凝聚力,“有了新條約,歐洲就有了主導(dǎo)全球化的條件和工具”。歐盟委員會13日發(fā)表公報說,《里斯本條約》的簽署將使歐盟能夠從容應(yīng)對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。
  這一天來之不易。半個世紀(jì)的時間中,歐盟由一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展為一個經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)盟,成員國也從6個發(fā)展到27個。但是,由于其體制基本沒有改變,因此嚴(yán)重制約著它的效率和發(fā)展,而這正是2004年《歐盟憲法條約》問世的背景。然而,《歐盟憲法條約》在2005年先后遭到法國和荷蘭的否決,從而使歐盟陷入長達(dá)兩年的制憲危機(jī),體制改革成為它“成長的煩惱”。
  2007年1月,德國接任歐盟輪值主席國后,將重啟歐憲條約談判作為首要任務(wù)。3月,紀(jì)念歐盟成立50周年的特別峰會在柏林宣告制憲“反思期”結(jié)束。6月,歐盟首腦會議在布魯塞爾決定以新條約取代已經(jīng)失敗的《歐盟憲法條約》,并設(shè)定了具體的“路線圖”。
  10月18日,出席歐盟里斯本峰會的27國領(lǐng)導(dǎo)人終于就取代《歐盟憲法條約》的新條約達(dá)成一致,并將其命名為《里斯本條約》。該條約的誕生表明歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對前途充滿信心,也增強(qiáng)了歐盟的凝聚力。
  在《里斯本條約》于本月13日簽署后,按照計劃,其批準(zhǔn)程序?qū)⒂?008年完成,并于2009年歐洲議會選舉前生效。在歐盟27個成員國中,只有愛爾蘭堅持就新條約進(jìn)行全民公決,因此成為新條約能否過關(guān)的關(guān)鍵。但歐洲政策中心首席研究員安東尼奧·米西羅利指出,由于新條約要對歐盟機(jī)構(gòu)進(jìn)行大手術(shù),其執(zhí)行過程不會一帆風(fēng)順,條約生效后可能會有一段較長的磨合期。
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