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| 2007-12-06 本報駐布魯塞爾記者:尚軍 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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圖為盧森堡小鎮(zhèn)申根。本報資料照片 | 在經(jīng)過長達(dá)5年的爭論后，歐盟27國的財政部長4日終于就歐盟增值稅改革方案達(dá)成一致。
在當(dāng)天通過的一攬子措施中，最引人注目的變化就是，今后對歐盟范圍內(nèi)的電子商務(wù)、衛(wèi)星電視和網(wǎng)絡(luò)電話等商業(yè)活動將不再由服務(wù)商所在國征稅，而改由發(fā)生實(shí)際服務(wù)消費(fèi)的國家征收。此舉旨在避免網(wǎng)絡(luò)和電信公司為了減輕稅負(fù)，紛紛將機(jī)構(gòu)設(shè)在增值稅率偏低的歐盟成員國，從而為歐盟所有成員國吸引信息時代的巨頭們“落戶”本國創(chuàng)造平等的機(jī)會。
此前，這一建議由于遭到盧森堡的強(qiáng)烈反對，在數(shù)年時間里始終未能獲得通過。目前，盧森堡的增值稅率在歐盟27個成員國中最低，僅為15%。低稅率讓盧森堡成為眾多網(wǎng)絡(luò)企業(yè)青睞的“安家之所”，包括著名網(wǎng)絡(luò)電話運(yùn)營商Skype和美國蘋果公司的iTunes網(wǎng)上音樂銷售部門，都將全球或歐洲地區(qū)總部設(shè)在了盧森堡。
根據(jù)歐盟內(nèi)部規(guī)則，稅收事項(xiàng)必須經(jīng)所有成員國一致同意。盧森堡擔(dān)心，一旦作出更改不僅會讓本國損失大筆增值稅收入，而且也會使其喪失對日益紅火的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的吸引力。
據(jù)估計，歐盟增值稅改革后，盧森堡將至少損失1%的稅收，相當(dāng)于每年兩億歐元。這還只是直接損失，更為重要的是，盧森堡作為歐洲“避稅天堂”的優(yōu)勢將大打折扣。
為促使盧森堡作出妥協(xié)，歐盟成員國財長當(dāng)天同意，新的增值稅征收方式將自2015年逐步推行，較原計劃晚了5年。此外，歐盟財長們還設(shè)計了一個復(fù)雜的過渡期安排，即從2015年至2018年，服務(wù)商所在國對改繳給發(fā)生實(shí)際服務(wù)消費(fèi)的國家的增值稅仍有權(quán)提留一定的比例，2015年為30%，此后逐年遞減，直至2019年完全取消。
然而，企業(yè)界卻對歐盟新的增值稅征收方式怨聲載道，因?yàn)檫@意味著企業(yè)今后要根據(jù)歐盟27個成員國不同的稅收規(guī)定分別繳納增值稅，而不是像現(xiàn)在這樣只需向其所在國納稅。
按照歐盟現(xiàn)行的增值稅制度，各成員國有權(quán)確定自己的增值稅率，除特殊行業(yè)外，最低不得低于15%，最高不得超過25%。瑞典和丹麥目前實(shí)行的是25%的最高稅率，而盧森堡和塞浦路斯實(shí)行的是15%的最低稅率。這種復(fù)雜局面無疑會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。
此外，歐盟成員國財長當(dāng)天還同意延長對捷克、塞浦路斯、馬耳他、波蘭和斯洛文尼亞作出的特殊安排，允許這5國在2010年底前繼續(xù)對某些服務(wù)行業(yè)適用低稅率。
按照捷克等5國2004年加入歐盟時達(dá)成的安排，它們可以對一些勞動密集型服務(wù)行業(yè)和餐飲業(yè)等特定行業(yè)適用低于15%的增值稅率。這一特殊安排原計劃于今年年底到期。
作為歐盟增值稅改革方案的另一個組成部分，歐盟成員國財長當(dāng)天還討論了如何在打擊增值稅欺詐行為方面加強(qiáng)協(xié)作。
在歐盟成員國就增值稅改革方案達(dá)成一致后，歐盟委員會負(fù)責(zé)稅務(wù)和關(guān)稅聯(lián)盟的委員科瓦奇·拉斯洛表示，他將于明年上半年就一些緊要問題提出正式的立法建議。
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