美財(cái)政部或會(huì)平衡國會(huì)觀點(diǎn)
    2010-04-06        來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

    關(guān)于人民幣匯率與美國逆差的真實(shí)關(guān)系,美國各界十分清楚:奧巴馬當(dāng)局5年出口倍增的目標(biāo),與人民幣匯率的關(guān)系不大,中美產(chǎn)業(yè)間存在正面競(jìng)爭(zhēng)的也不多。議員們吵吵嚷嚷的動(dòng)機(jī),只能用選票或陰謀論解釋。
  美國國內(nèi)政治嚴(yán)重影響了人民幣匯率調(diào)整的政策決策。其負(fù)面影響主要包括兩方面:一是損害了人民幣匯率政策調(diào)整的自主性。如果人民幣在美國壓力下升值,既有損于人民幣的貨幣信譽(yù),也有損于管理當(dāng)局的市場(chǎng)信譽(yù);二是會(huì)挑起新一輪人民幣升值預(yù)期海嘯。在升值預(yù)期管理、熱錢控制方面,全球都沒有什么辦法,只能依靠行政手段,因此管理部門承擔(dān)的管理風(fēng)險(xiǎn)和管理成本巨大。
  著眼短期,美國行政當(dāng)局在匯率問題上做出恰當(dāng)表態(tài),平衡國會(huì)觀點(diǎn)的可能性依然存在。具體而言:一是美國作為全球金融危機(jī)的始作俑者,其經(jīng)濟(jì)地位尤其是金融地位在走下坡路,綜合美元國際地位、中國外匯儲(chǔ)備對(duì)美國債投資等因素,行政當(dāng)局未必愿意矛盾激化。二是國際社會(huì)對(duì)于人民幣匯率問題有公允分析。危機(jī)期間,多種貨幣曾經(jīng)大幅貶值,美國很難在國際間掀起人民幣升值大合唱。三是一旦匯率問題引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端,可能將在WTO進(jìn)入冗長的法律程序,最終很可能無疾而終。四是中國乃全球最具潛力的市場(chǎng),中美貿(mào)易開戰(zhàn)的影響巨大,無利于5年出口倍增這一跨任期目標(biāo)的實(shí)施,也無利于本屆政府連任。五是眾議院有435名議員,130名議員附議,還有305名議員沒有參與。白宮仍有空間和國會(huì)唱“紅白臉的雙簧”,提出緩和意見。六是近期中美爭(zhēng)端不斷,奧巴馬當(dāng)局已經(jīng)部分滿足對(duì)華強(qiáng)硬派的要求,且醫(yī)改法案已經(jīng)通過,行政當(dāng)局具備在匯率問題上適當(dāng)讓步的政治條件。
  當(dāng)然,從長期看,中國仍然需要從自身、從根本解決問題。匯率是金融市場(chǎng)最為重要的價(jià)格參數(shù)之一,必須提高市場(chǎng)化程度。絕對(duì)平穩(wěn)的改革時(shí)機(jī),可以說永遠(yuǎn)不會(huì)有。若瞻前顧后,議而不決,遮遮掩掩,則弊大于利。這場(chǎng)匯率斗爭(zhēng)的焦點(diǎn),是捍衛(wèi)人民幣匯率形成機(jī)制改革的“主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性”,不是維持某個(gè)匯率水平。

(作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)者)

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