環(huán)境稅之矛能否戳穿環(huán)境污染之盾
    2010-02-11    作者:柏文學(xué)    來(lái)源:紅網(wǎng)

    2月9日,環(huán)保部副部長(zhǎng)表示中國(guó)有可能在人均GDP為3000美元的時(shí)候出現(xiàn)峰值,之后開始下降。而2008年我國(guó)人均GDP已突破3000美元。這意味著我國(guó)環(huán)境污染狀況可能已達(dá)峰值。同時(shí)他表示,相關(guān)部門現(xiàn)在對(duì)于環(huán)境稅已有基本考慮。(京華時(shí)報(bào)2月10日)

  環(huán)境污染,由來(lái)已久,于今為烈。環(huán)境污染造成的危害,已經(jīng)嚴(yán)重到損害我們的健康、殘害我們的生命、威脅我們的生存、貽害我們的子孫。盧廣等具有良知的文化藝術(shù)家和有識(shí)之士,以及很多具有社會(huì)責(zé)任感的媒體,都對(duì)我國(guó)的環(huán)境污染情況投入急切的關(guān)注,并發(fā)出強(qiáng)烈的呼吁,表現(xiàn)出極度的焦慮。環(huán)境污染問(wèn)題再不立即著力抑制乃至解決,那么“以人為本”、“科學(xué)發(fā)展觀”的政治理想將會(huì)落空,“和諧社會(huì)”、“全面小康”的社會(huì)目標(biāo)將會(huì)失色。
  國(guó)家環(huán)保部通報(bào)對(duì)于環(huán)境稅的考慮,給了我們啟示,國(guó)家將通過(guò)稅收手段處理環(huán)境污染問(wèn)題。但愿國(guó)家祭出利器有效抑制直至從根本上解決環(huán)境污染,可是,環(huán)境稅是不是一把有效的利器?“環(huán)境稅”之矛能否戳穿堅(jiān)硬的“環(huán)境污染”之盾?實(shí)在難以讓人樂(lè)觀。
  國(guó)家行政監(jiān)督管理上有專門的部門即環(huán)保局,國(guó)家的法律法規(guī)體系有專門的文本即環(huán)保法,為什么環(huán)境污染并沒(méi)有收斂,反而越來(lái)越嚴(yán)重?這樣幾個(gè)原因可能難以排除:地方環(huán)保部門隸屬于地方政府從而無(wú)法獨(dú)立工作以便對(duì)自身的法定義務(wù)負(fù)責(zé);強(qiáng)大無(wú)比的GDP考核力量導(dǎo)致強(qiáng)大無(wú)比的政績(jī)工程誘惑從而使得環(huán)境污染為GDP讓路;因此也很難以環(huán)境污染的后果來(lái)考核獎(jiǎng)懲環(huán)境保護(hù)部門的職責(zé);罰款行政罰款管理使得環(huán)保部門本身注重罰款而對(duì)環(huán)境卻缺乏責(zé)任感忽略正義感喪失是非感。
  所以,“環(huán)境稅”之矛能否戳穿堅(jiān)硬的“環(huán)境污染”之盾?簡(jiǎn)直無(wú)法讓人樂(lè)觀。對(duì)于違法生產(chǎn)導(dǎo)致污染但是能夠帶來(lái)巨額GDP的單位來(lái)說(shuō),交一點(diǎn)環(huán)境稅不過(guò)是九牛一毛沒(méi)有感覺(jué),而污染卻依然如故。筆者還有一個(gè)想不通的事情是,發(fā)展經(jīng)濟(jì)為什么不能同時(shí)有效治理環(huán)境污染?為什么要到“環(huán)境污染狀況達(dá)到峰值”才開始認(rèn)真起來(lái)?我們作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后起之秀為什么還要重復(fù)別人曾經(jīng)覆轍的老路?如果環(huán)境稅只是起到增加國(guó)家稅收的作用而不能有效抑制污染,那么結(jié)果必然只剩下增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的負(fù)面作用。
  據(jù)《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》顯示,機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量占排放總量的30%,對(duì)城市空氣污染影響很大。在農(nóng)業(yè)源污染中,比較突出的是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題,畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量、總氮和總磷排放分別占農(nóng)業(yè)源的96%、38%和56%。因此還有讓人疑惑的一點(diǎn)是,不知道國(guó)家考慮的環(huán)境稅將對(duì)農(nóng)業(yè)污染如何處置?會(huì)不會(huì)增加農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān),提高農(nóng)業(yè)成本?

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