污染物排放數(shù)據(jù)應公布到企業(yè)一級
    2010-02-11    作者:馬軍    來源:新京報

    2010年2月9日,環(huán)保部等三部門發(fā)布了《第一次全國污染源普查公報》,這是歷時兩年多完成的浩大普查的結(jié)果首次向社會披露。此次公布的內(nèi)容主要是匯總形成的全國性宏觀數(shù)據(jù),其中若干關(guān)鍵性指標排放量的重大變化,關(guān)乎中國污染防治的全局,應予高度關(guān)注。
  《普查公報》顯示,一些污染物的排放量遠遠超過以往公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
  以評定水污染程度的重要綜合指標化學需氧量(COD)為例,2007年度《中國環(huán)境狀況公報》公布的總排放量為1381.8萬噸,而此次普查中,由于將以往未被列入的農(nóng)業(yè)等排放源納入調(diào)查范圍,全國COD排放量陡然升高到3028.96萬噸,超過以往統(tǒng)計數(shù)據(jù)一倍以上。同樣的情形也出現(xiàn)在工業(yè)固體廢物特別是危險廢物的排放量上。
  這些真實的污染物排放數(shù)據(jù)令人不安,因為它意味著我們的排放量遠遠超過了環(huán)境容量。
  自然生態(tài)系統(tǒng)能夠通過自我調(diào)節(jié)吸納一定的污染物,這就是所謂環(huán)境容量。依據(jù)環(huán)境規(guī)劃部門的研究,全國地表水COD的環(huán)境容量為740萬噸。按照原先公布的COD排放量,如果將2007年的水污染物排放量減半,就能降低到環(huán)境容量之下。而此番《普查公報》顯示2007年實際排放的COD是環(huán)境容量的四倍以上,以“十一五”規(guī)劃確定的五年實現(xiàn)COD減排10%的速度,要真正還清中國的江河,還需經(jīng)過難以想象的漫長等待。
  數(shù)據(jù)雖然沉重,但我們不應失去污染控制的信心。應當看到,此番公布污染源普查的數(shù)據(jù),延續(xù)了中國政府自2004年以來擴大環(huán)境信息公開的良好趨勢,值得肯定。正視問題,是解決問題的基礎(chǔ);而摸清家底,才有可能制定切實可行的污染防治方略。
  接下來,各級政府應當善用這批來之不易的數(shù)據(jù)。
  從中央政府層面,應當依據(jù)此次普查得到的較為翔實可靠的數(shù)據(jù),重新審視中國污染防治的大政方針,對未來污染減排的總體目標做出重大調(diào)整,以實現(xiàn)發(fā)展與保護的基本平衡;地方政府則應當對照新的排放量數(shù)據(jù),重新認識各自轄區(qū)的污染現(xiàn)狀,停止在虛幻的環(huán)境容量基礎(chǔ)上盲目擴張高耗能、高污染產(chǎn)業(yè),真正盡到守護一方水土的責任。
  與此同時,此番投入大量公共資源得到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),特別是企業(yè)級的有毒有害物質(zhì)排放數(shù)據(jù),不應僅限于政府掌握,而應該逐步向公眾公開。一方面,排放有毒有害物質(zhì)的污染源,不僅污染環(huán)境,而且直接威脅公眾的健康和安全,公開這些數(shù)據(jù),有助于公眾了解周邊的環(huán)境風險,更好地維護自身的環(huán)境利益;另一方面,信息公開可以推動公眾參與環(huán)境決策和管理,發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,強制要求污染源定期公布排放數(shù)據(jù),有助于推動企業(yè)主動節(jié)能減排。
  如果能夠由污染源普查數(shù)據(jù)公開開啟中國的污染源排放公示制度,將對未來的污染控制產(chǎn)生難以估量的深遠影響。

  相關(guān)稿件
· 山東滕州:"以廢治廢"避免污水處理二次污染 2009-12-31
· 巢湖流域水污染防治項目建設進度滯后 2009-12-08
· "油改氣"將改變公路建設設施高耗能高污染 2009-10-28
· 企業(yè)污染水源不能由百姓買單 2009-10-19
· 上半年全國污染減排“雙下降” 2009-09-29