今年哪種貨幣政策工具會唱主角
    2010-01-06    作者:曾剛    來源:中國證券報
    在2010年的貨幣政策調(diào)整中,加息和提高法定存款準備金率可能不會成為主要的政策工具(當然,這并不排除央行通過為數(shù)不多的加息或法定存款準備金率調(diào)整來影響市場預期),直接調(diào)控可能會發(fā)揮更大的作用,即通過對貸款規(guī)模的控制,來實現(xiàn)中央經(jīng)濟工作會議關于“把握好貨幣信貸增長速度”的要求。
  總體說來,到2009年末,全球經(jīng)濟環(huán)境較2009年初已有了根本性的改觀:主要經(jīng)濟基本都已企穩(wěn)回升,而受危機影響較小的新興市場國家,經(jīng)濟增長速度更顯突出。同時,全球范圍內(nèi),資產(chǎn)價格飆升、通脹預期開始不斷增強。所有這些變化,使我國貨幣政策所面臨的首要問題,也悄然發(fā)生了改變,從單一的反經(jīng)濟衰退,逐漸轉向反衰退和防通脹并重的局面。在2009年底召開的中央經(jīng)濟工作會議中,有關2010年貨幣政策的表述正反映了這樣一種變化,會議在繼續(xù)維持“適度寬松貨幣政策”提法的情況下,還提出需要“管理通脹預期”,指出要在保持貨幣政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時,“增強針對性和靈活性”,“密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化,把握好貨幣信貸增長速度”等要求。以上表述意味著,在確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長的前提下,貨幣政策需要更多地考慮抑制通脹預期,以求得反衰退和防通脹二者之間的平衡。
  2009年中央經(jīng)濟工作會議有關貨幣政策的表述,事實上已經(jīng)暗含著根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化,未來一段時間的貨幣政策有進行微調(diào)的可能。在這樣一種基調(diào)下,市場所關心的未來貨幣政策走勢問題,主要就可以歸結于兩個方面的內(nèi)容,其一是貨幣政策出現(xiàn)調(diào)整的時間;其二,則是貨幣政策調(diào)整所依賴的手段。
  對于第一個問題,有關討論已多。從世界范圍看,盡管在危機期間,各國史無前例地一致采取了極其寬松的貨幣政策,但由于所受危機影響程度以及所面臨的環(huán)境的不同,各國寬松政策退出的時機卻會有很大的差異。在過去一段時間里,受全球政府(特別是亞洲地區(qū)政府)擴大公共支出的影響,一些受危機沖擊較小的資源型國家的總需求強勁增長,由此帶動了經(jīng)濟的超預期復蘇,通脹壓力日趨明顯。有鑒于此,這類國家的貨幣政策在2009年下半年就已開始轉向,試圖通過升息或提高法定存款準備金等手段,來抑制通貨膨脹預期的進一步惡化;與之相對,歐、美受金融危機直接沖擊較大,在其各部門資產(chǎn)負債表得以修復之前,總需求增長將受到較大的制約,經(jīng)濟回升速度會相對乏力。在這種情況下,歐、美中央銀行可能還會在較長一段時間內(nèi)保持目前寬松貨幣政策態(tài)勢不變,其退出步伐可能會落后于絕大多數(shù)國家。
  對中國這樣的國家而言,情況可能正好位于上述兩類國家之間。一方面,盡管中國經(jīng)濟增長勢頭強勁,但總需求擴張基礎仍不牢固,且CPI上漲趨勢也不明顯;而另一方面,銀行體系充裕的流動性暗含著許多隱患,特別是在實體經(jīng)濟缺乏有效投資機會的情況下,大量資金涌向了資本市場和房地產(chǎn)市場,并導致了一定的資產(chǎn)價格泡沫,需要及時采取措施加以防范。由此來看,我國貨幣政策轉向調(diào)整的時機,大致也會位于上述兩類國家之間,滯后于資源出口型國家,但會先于美國和歐洲,最早可能出現(xiàn)在2010年第二季度。
  第二個問題,是有關貨幣政策轉向所可能采用的手段。按一般的邏輯,貨幣政策從寬松轉向緊縮,大致可采用的手段是加息、提高法定存款準備金率、匯率升值以及貸款控制,等等。在以往的緊縮操作中,央行更多地采用了加息和提高法定存款準備金率這兩種手段。不過,在未來一段時間的國內(nèi)外環(huán)境中,上述兩種手段的有效性卻頗值得懷疑。首先,由于美元的低利率水平可能會在較長時間內(nèi)維持不變,調(diào)高人民幣利率水平,將會拉大利差而刺激境外資金流入,進一步增加銀行體系的流動性;其次,目前我國銀行業(yè)法定準備金率已處于較高水平,進一步提升的空間有限。因此,筆者認為,在2010年的貨幣政策調(diào)整中,加息和提高法定存款準備金率可能不會成為主要的政策工具(當然,這并不排除央行通過為數(shù)不多的加息或法定存款準備金率調(diào)整來影響市場預期),直接調(diào)控可能會發(fā)揮更大的作用,即通過對貸款規(guī)模的控制,來實現(xiàn)中央經(jīng)濟工作會議關于“把握好貨幣信貸增長速度”的要求。
  不過,需要指出的是,通過信貸規(guī)模控制固然可以實現(xiàn)對貨幣、信貸的精確數(shù)量調(diào)控,同時也能避免價格手段(如加息)所可能帶來的一些負面影響,但數(shù)量調(diào)控本身也具有諸多的缺陷,應予以充分關注。其一,實體經(jīng)濟對于資金需求,與其項目規(guī)劃實施的進度有關,信貸規(guī)模的確定,能否與實體經(jīng)濟的需求相吻合,是一個很難解決的問題;其二,在規(guī)?刂频那闆r下,如果銀行將有限的資金全部投向國有企業(yè)和大型項目,中小企業(yè)融資難的困境將可能變得愈加突出,這將不利于我國經(jīng)濟結構調(diào)整的展開。
  總之,隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化,我國2010年的貨幣政策存在調(diào)整和轉向的可能。不過,鑒于目前總需求增長的基礎尚不穩(wěn)固,以及在2009年所規(guī)劃的眾多中長期項目還需進一步的資金支持,貨幣政策的調(diào)整不會出現(xiàn)大力度的緊縮,而更多地體現(xiàn)為一種微調(diào),適度寬松政策的基調(diào)會繼續(xù)延續(xù)。此外,在2010年中,我國經(jīng)濟所面臨的風險,除日益升溫的通脹預期外,還包括由流動性過剩所催生的資產(chǎn)價格泡沫問題,需要通過收縮流動性來加以應對。對此,數(shù)量調(diào)控是較有針對性的手段,但是否會取得很好的效果,還需拭目以待。
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