|
中國今天已初步具備了經(jīng)濟轉型所需要的相關物質(zhì)條件以及經(jīng)濟內(nèi)生性增長的技術條件，有相當?shù)呢斄χС纸⒊醪礁采w全社會的社會福利體系，憑借這樣的優(yōu)勢，應有能力盡快建成先進制造業(yè)的生產(chǎn)中心、研發(fā)中心和運營中心，著力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟重新恢復平衡并提升到更高水平，由此徹底擺脫既有經(jīng)濟增長方式的“路徑依賴”�！ �
顯然，今年的中央經(jīng)濟工作會議承載著較以往更為重要的使命。一年前，在國際經(jīng)濟危局下，中國面臨的是如何避免經(jīng)濟硬著陸，因此保增長是第一要務。調(diào)結構、促發(fā)展、惠民生等高難度命題，某種意義上說只是國家在完成保增長任務前提下的優(yōu)先選項。一年來的經(jīng)濟運行效果表明，在中國這樣一個具有高度動員力和資源整合力的國家，保持經(jīng)濟適度增長已不再是一項具有較高技術含量的經(jīng)濟任務。美歐等發(fā)達國家短期內(nèi)無法實現(xiàn)的經(jīng)濟指標，對中國來說則沒有太大的實現(xiàn)難度。所以，面對中國一年來經(jīng)濟基本面的相對穩(wěn)定以及在國際經(jīng)濟治理中話語權的持續(xù)擴大，西方不少人臆測，中國是本輪經(jīng)濟與金融危機的勝利者。面對國際社會給中國經(jīng)濟戴高帽，相信包括最高決策層在內(nèi)的絕大多數(shù)中國人都明白：一場經(jīng)濟與金融危機并不會從根本上改變世界經(jīng)濟的既有格局。中國至多只是全球經(jīng)濟力量變遷中的重要組成部分，而非核心要素，在相當長時期內(nèi)仍需夯實國內(nèi)經(jīng)濟基礎。中國經(jīng)濟不僅有遠慮，更有近憂。
事實上，中國經(jīng)濟盡管在規(guī)模上不斷做大，但自1995年便開始謀求的經(jīng)濟增長模式轉型，不僅沒有取得關鍵性突破，反而在應對兩次國際經(jīng)濟危機和促進就業(yè)的大背景下，一拖再拖，如今差不多到了積重難返的境地。也許，我們可以用比較優(yōu)勢理論來為經(jīng)濟轉型的遲緩辯護。因為根據(jù)比較優(yōu)勢理論，要素稟賦決定最優(yōu)分工。中國多年來一直維持的低成本勞動力稟賦意味著，發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮中國競爭優(yōu)勢(310368,基金吧)的最優(yōu)選擇。而從微觀企業(yè)的角度，資本回報率下降是推進技術進步的關鍵動力，但中國的人口紅利使得資本回報率沒有出現(xiàn)發(fā)達國家所經(jīng)歷的下降過程。因此，盡管依靠投資和出口支撐的粗放式經(jīng)濟增長方式一直備受詬病，卻是中國經(jīng)濟近20年來保持高速增長的主要推動力。
然而，如今的現(xiàn)實卻是，中國絕大多數(shù)地區(qū)的商務成本急速提高，人口紅利在逐年遞減，原先擁有的比較優(yōu)勢幾乎消失殆盡。而“全民補貼生產(chǎn)”、消費受到嚴重抑制的增長模式越來越成為中國經(jīng)濟持續(xù)均衡增長的負擔。已有研究表明，中國經(jīng)濟即將進入“U”型經(jīng)濟周期，其在底部停留的時間取決于經(jīng)濟體制改革的進展速度，也就是如何將經(jīng)濟增長拉動引擎轉到消費上來。但約束管理層調(diào)控經(jīng)濟行為空間的一大要素卻是：社會保障體系不健全，加上收入分配格局向政府和企業(yè)傾斜，可供民眾分配的最終財富不多，民眾的消費能力與消費欲望一直難有實質(zhì)性改觀。偏偏民眾消費的產(chǎn)品還高度市場化，尤其是作為重要消費對象的住房，價格高度市場化，形成了民眾的實際購買力與居高難下的房價之間的巨大落差，大大抑制了內(nèi)需。顯然，如果不能根本改變生產(chǎn)要素價格的持續(xù)扭曲局面，如果產(chǎn)業(yè)結構不能升級，如果支撐消費增長的社會福利體系不能建立，依靠消費驅動的經(jīng)濟增長模式只是“單相思”。
由此，切實轉變經(jīng)濟增長觀念，制定并落實經(jīng)濟結構調(diào)整時間表，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，培育高端產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，盡快擺脫既有經(jīng)濟增長方式的“路徑依賴”，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術進步與消費驅動打造內(nèi)生經(jīng)濟增長模式，成了破解中國經(jīng)濟轉型這一關鍵命題的關鍵環(huán)節(jié)。
應該說，過去十年來，中國財政收入大幅增長，已初步具備了經(jīng)濟轉型所需要的相關物質(zhì)條件，有相當?shù)呢斄碇С纸⒊醪礁采w全社會的社會福利體系。然而，從經(jīng)濟政策的落實情況來看，執(zhí)行難一直是中國經(jīng)濟體制改革進程中遲遲沒有解決的通病�，F(xiàn)在，制約社會福利體系建設的最主要因素，是各級各地政府尚未從促進經(jīng)濟轉型的戰(zhàn)略層面來認識建立健全社會福利體系的緊迫性，以至遲遲邁不開降低行政管理開支占公共支出的比例，減少公共支出過程中的調(diào)整成本，以健全的社會福利體系支撐經(jīng)濟增長轉型的腳步。
另一方面，中國也已初步具備了經(jīng)濟內(nèi)生性增長的技術條件，即：規(guī)模經(jīng)濟和技術訣竅、較為完善的資本組織與動員體系、一定數(shù)量的高素質(zhì)的人力資本供給，以及相對完整的自主創(chuàng)新體系。因此，中國有條件的省市區(qū)應發(fā)揮研發(fā)優(yōu)勢，合理整合技術資源，在承接世界先進制造業(yè)的技術轉移，加強與國際領先制造企業(yè)技術合作的基礎上，結合京滬以及珠三角等地的研發(fā)與制造能力，強化和凸顯制造業(yè)的服務功能，構建制造業(yè)高端服務體系。憑借這樣的優(yōu)勢，應該有能力盡快將中國建成先進制造業(yè)的生產(chǎn)中心、研發(fā)中心和運營中心，著力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供新的增長引擎，使經(jīng)濟重新恢復平衡并提升到更高水平，由此徹底擺脫既有經(jīng)濟增長方式的“路徑依賴”。
基于此，在明年以及未來一段時期，中國唯有推進結構性改革，盡力破除制約改革進一步發(fā)展的瓶頸，著力完善市場經(jīng)濟體制，尤其是要加強法治建設，以約束政府和“經(jīng)濟人”的行為。尤其是約束政府對經(jīng)濟活動的不當干預，遏制地方政府的投資沖動；鼓勵民間投資，使經(jīng)濟增長由政府主導的需求平穩(wěn)過渡到市場主導的需求上來，強化市場在資源配置中的基礎性作用。另一方面，必須克服制約經(jīng)濟持續(xù)增長的技術“短板”，以高水平自主創(chuàng)新打破上游企業(yè)的技術鎖定。同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，提升服務業(yè)尤其是高端服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合度，使服務業(yè)成為引領中國經(jīng)濟新一輪發(fā)展的重要動力。
（作者系上海外國語大學東方管理研究中心副主任、經(jīng)濟學博士） |