在工業(yè)化、城市化驅(qū)動(dòng)下，世界農(nóng)業(yè)正形成“三分天下”的局面。這個(gè)世界真正能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)，并靠規(guī)模擴(kuò)張、簡(jiǎn)單生產(chǎn)力外延擴(kuò)張來(lái)積累足夠資本，進(jìn)行資本化農(nóng)業(yè)的，不超過(guò)十個(gè)殖民地國(guó)家：加拿大、美國(guó)、巴西、阿根廷、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯等。這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)當(dāng)然令人羨慕，但意味著整個(gè)殖民化過(guò)程得再來(lái)一遍。被大家視為楷模的是第二類歐盟農(nóng)業(yè)，歐盟農(nóng)業(yè)至今是典型的現(xiàn)代化市民農(nóng)業(yè)，這種農(nóng)業(yè)不可能完全靠機(jī)械化，這是與生物技術(shù)相結(jié)合的資本半深化的農(nóng)業(yè)。第三種就是我們所走的模式，叫做日韓模式，其實(shí)是東亞模式。東亞模式留下了大量的原住民人口的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，而且人口非常密集。在這樣一個(gè)條件下，這種農(nóng)業(yè)一定是資源高度短缺。
　　我認(rèn)為世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)一定不可以用同一個(gè)政策、思想、理論體系來(lái)指導(dǎo)。中國(guó)應(yīng)該向日本、韓國(guó)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)。日本、韓國(guó)也是人多地少，但他們?cè)趺磳?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？或者說(shuō)怎么讓農(nóng)民增收？一定是讓農(nóng)民能進(jìn)入所有領(lǐng)域，給足夠的優(yōu)惠。因?yàn)樗麄兊氖杖?0%以上來(lái)源于非農(nóng)業(yè)，而這又來(lái)源于政府允許農(nóng)村合作社以最低成本、最低門檻經(jīng)營(yíng)，并把農(nóng)村合作社進(jìn)入金融、保險(xiǎn)、旅游、飯店、房地產(chǎn)等全部收益大多免稅，才導(dǎo)致95%以上農(nóng)民進(jìn)入合作社。也只有把所有涉農(nóng)的可能產(chǎn)生的收益都讓給農(nóng)民，才能保證有足夠的、非農(nóng)業(yè)人口買得起的糧食。只有大規(guī)模的公共投入，才能合理地形成農(nóng)村相對(duì)穩(wěn)定以及糧食安全，而不完全是靠學(xué)習(xí)西方的機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化。
　　其次，任何外部主體進(jìn)入小農(nóng)社會(huì)必有交易成本，如果采取的方式不恰當(dāng)，會(huì)加大負(fù)面效果。因?yàn)槲覀儼岩粋�(gè)城市高成本的現(xiàn)代上層建筑照搬到鄉(xiāng)土社會(huì)，就發(fā)生了上層建筑反過(guò)來(lái)建筑經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的毛病。東亞屬于典型的小農(nóng)村設(shè)置經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)延續(xù)了上千年，為什么歷朝歷代都講皇權(quán)不下鄉(xiāng)，并不是皇帝老兒不想管到農(nóng)民家的炕頭上，而是成本太高，因?yàn)檗r(nóng)民高度分散。
　　所以，中國(guó)要發(fā)展農(nóng)業(yè)，還必須解決鄉(xiāng)村治理問(wèn)題，完成鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，必須根據(jù)中國(guó)農(nóng)村的國(guó)情與經(jīng)濟(jì)形態(tài)才能解決。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)）