不宜過(guò)度關(guān)注中美貿(mào)易爭(zhēng)端
    2009-11-16    作者:梅新育    來(lái)源:上海證券報(bào)

    由于美國(guó)是與中國(guó)經(jīng)貿(mào)摩擦最多、最激烈的國(guó)家;由于美方近日密集推出對(duì)華經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端措施,而且再次高調(diào)提出人民幣匯率問(wèn)題;由于中國(guó)是全世界外貿(mào)依存度最高的大國(guó);由于此起彼伏的貿(mào)易爭(zhēng)端雖然直接影響的貿(mào)易份額并不算大,卻不成比例地放大了中國(guó)出口商和投資者的不確定性;由于美國(guó)是對(duì)全球貿(mào)易和貿(mào)易規(guī)則影響最大的國(guó)家,其舉措具有無(wú)可比擬的示范效應(yīng);所以,在奧巴馬首次訪華時(shí),經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端議題理所當(dāng)然地吸引了眾多國(guó)人的注意力。相信中方也必定會(huì)在此次國(guó)事活動(dòng)中就貿(mào)易爭(zhēng)端議題著力向美方交涉。
  然而,筆者以為,站在我們的立場(chǎng)上,過(guò)度關(guān)注中美貿(mào)易爭(zhēng)端是不合適的。
  為什么?當(dāng)然不是為了如同某些部門、某些人所熱衷的那樣在美國(guó)總統(tǒng)來(lái)訪時(shí)不對(duì)稱地“創(chuàng)造良好氣氛”,那種只約束中國(guó)輿論而對(duì)美方敵意輿論毫無(wú)影響的做法,只能讓對(duì)方在平白享受我方單方面拱手相送的主動(dòng)之后再“義正詞嚴(yán)”地指責(zé)我們“缺乏言論自由”。筆者提出這一點(diǎn),只是因?yàn)椋哼^(guò)多把注意力集中在經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端上,可能會(huì)把我們的眼光從真正應(yīng)當(dāng)關(guān)注的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)上轉(zhuǎn)移開(kāi),更令我們?cè)谔幚韺?duì)美關(guān)系中平白喪失主動(dòng),而這又可能恰恰是對(duì)方的計(jì)謀所在。
  為什么這樣判斷?因?yàn)楫?dāng)前的中國(guó)不是僅僅在市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題上有求于美國(guó),而是美國(guó)同時(shí)在眾多國(guó)內(nèi)、雙邊、區(qū)域和全球問(wèn)題上有求于中國(guó)。仍未過(guò)去的這場(chǎng)全球性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī),是上世紀(jì)30年代以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),美國(guó)本土經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局遭到了冷戰(zhàn)結(jié)束后第一次實(shí)實(shí)在在的沖擊,美國(guó)要真正走出這場(chǎng)危機(jī),還需要中國(guó)在融資等問(wèn)題上給予充分支持,而且中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的支持前所未有地突出,不僅在重新啟動(dòng)多哈回合、改革國(guó)際貨幣體系等越來(lái)越多的全球性經(jīng)濟(jì)議題上,而且在氣候變化、外層空間軍事化、東亞和中亞安全格局等政治軍事問(wèn)題上,美國(guó)都越來(lái)越多地需要中國(guó)的合作……在這種情況下,對(duì)我們有利的做法,當(dāng)是讓對(duì)方和公眾把注意力集中于他們需要我們合作、有求于我們的地方。既然如此,過(guò)多地關(guān)注美方挑起的對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端,不正合對(duì)方之意么?
  不僅如此,就是在中國(guó)商品市場(chǎng)準(zhǔn)入這個(gè)貌似對(duì)方掐我們脖子的議題上,美方也并非可以為所欲為。即使不考慮中國(guó)可能采取的貿(mào)易報(bào)復(fù)措施,不考慮在華投資的美國(guó)企業(yè)利益受損可能在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)的矛盾,單是美國(guó)市場(chǎng)上“中國(guó)制造”的巨大份額就已讓他們無(wú)法不分青紅皂白地一律封殺中國(guó)商品進(jìn)口了。即使不考慮轉(zhuǎn)口,按中方統(tǒng)計(jì)的對(duì)美出口額,在2008年也已達(dá)到了2523億美元,今年前9個(gè)月為1573億美元;在某些商品市場(chǎng)上,“中國(guó)制造”所占份額更高達(dá)百分之八九十。由此,美方在某一種、幾種商品上對(duì)“中國(guó)制造”發(fā)難是可行的,要對(duì)中國(guó)商品大面積發(fā)難、甚至全面封殺,結(jié)果只能讓美國(guó)人的日常生活陷入混亂,令主張限制中國(guó)商品者聲譽(yù)掃地,隨后便不得不以更大力度向“中國(guó)制造”開(kāi)放。
  前幾年,紐約州民主黨參議員查爾斯·舒默和南卡羅來(lái)納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆牽頭發(fā)起的《舒默-格雷厄姆修正案》就威脅中國(guó),如果不提高人民幣匯率,就對(duì)中國(guó)出口至美國(guó)的所有商品一律加征27.5%的關(guān)稅。這個(gè)被視為“核武器”級(jí)的保護(hù)主義議案受到廣泛關(guān)注,某些保護(hù)主義者一度以為卡住了中國(guó)的脖子而得意洋洋。但也正因?yàn)樯鲜鲲L(fēng)險(xiǎn),雖然舒默和格雷厄姆等人從2003年9月就開(kāi)始兜售這份議案,并于2005年4月在參議院的程序投票中以67∶33的壓倒優(yōu)勢(shì)意外通過(guò)而成為可以付諸表決的正式議案。但在隨后幾年里,此案一次又一次推遲表決,最終束之高閣。這當(dāng)然不僅是因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國(guó)政府行政部門和商界普遍呼吁推遲或取消表決該議案,更不是因?yàn)橹袊?guó)邀請(qǐng)這幾位牽頭的議員老爺?shù)街袊?guó)走了一圈,更重要的是這幾位議員也明白,該議案假如真的通過(guò)并付諸實(shí)施,那么實(shí)施之日多半也就是他們自身政治生命走向終結(jié)之時(shí)。
  在國(guó)際博弈中,用自身本不打算大肆運(yùn)用的牌從對(duì)方手里訛取盡可能多的實(shí)惠,不過(guò)是常見(jiàn)的伎倆而已,假如我們對(duì)此看得過(guò)重而為此付出過(guò)多代價(jià),那就恰好墮入對(duì)方彀中,國(guó)人對(duì)此不可不察。
  從更長(zhǎng)的時(shí)間跨度看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于其他所有主要經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)實(shí),已經(jīng)并仍將繼續(xù)引起國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益分配格局調(diào)整,而這樣的分配格局調(diào)整必然伴生國(guó)際經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端。因此,只要中國(guó)不打算采用昔日西方帝國(guó)主義列強(qiáng)的手段,國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的騷擾恐將伴隨我們“和平崛起”的全程。我們不應(yīng)不切實(shí)際地追求不受這種騷擾的目標(biāo),并為此付出不應(yīng)付出的代價(jià)。我們所要做的應(yīng)當(dāng)是,引導(dǎo)各方將注意力集中于對(duì)方有求于我們的方面;至于我們有求于對(duì)方的方面,則以合適的方式讓對(duì)方充分意識(shí)到我們的實(shí)力和維護(hù)自身權(quán)益的意志,并明確對(duì)方訛詐工具效力的有限性。

(作者系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員)

  相關(guān)稿件
· 中美貿(mào)易糾紛轉(zhuǎn)向使“軟勁兒” 2009-11-03
· 中美貿(mào)易“小打小鬧”仍會(huì)持續(xù) 2009-11-02
· 雞在中美貿(mào)易中是多重的砝碼? 2009-10-09
· 解決中美貿(mào)易沖突還得政治溝通 2009-09-16
· 新一輪中美貿(mào)易摩擦已是“山雨欲來(lái)” 2009-05-05