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| 美碳關(guān)稅 綠色面具難掩貿(mào)易歧視靈魂 |
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| 2009-11-10 作者:至善若水 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) |
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在2009年，人們無(wú)法忽視世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵詞——貿(mào)易保護(hù)主義。今年世界經(jīng)濟(jì)一面在衰退陰影籠罩下掙扎著復(fù)蘇，一面遭遇著空前的貿(mào)易保護(hù)大戰(zhàn)。不同于曾經(jīng)的懲罰性關(guān)稅、反傾銷、反補(bǔ)貼措施等貿(mào)易保護(hù)慣用手法，打著“綠色經(jīng)濟(jì)”旗號(hào)的碳關(guān)稅成為貿(mào)易保護(hù)陣營(yíng)的新成員。
6月，隨著《美國(guó)清潔能源安全法案》在眾議院獲得通過(guò)，“碳關(guān)稅”一詞逐漸走進(jìn)人們的視線。用貿(mào)易的方式制約碳排放，對(duì)沒(méi)有實(shí)施溫室氣體強(qiáng)制減排的國(guó)家實(shí)施附加貿(mào)易關(guān)稅，從而應(yīng)對(duì)氣候變化，碳關(guān)稅生來(lái)便被賦予不容置疑的“使命”，美國(guó)充當(dāng)“世界環(huán)境衛(wèi)士”的姿態(tài)看起來(lái)很像那么回事。
然而，碳關(guān)稅真像其標(biāo)榜的那么富于英雄色彩嗎？“碳關(guān)稅”的提法雖然看起來(lái)順理成章，但仔細(xì)分析便會(huì)發(fā)現(xiàn)其背后隱藏的問(wèn)題。第一，“碳關(guān)稅”違背了《京都議定書(shū)》“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則。人類排放的二氧化碳80%左右，是發(fā)達(dá)國(guó)家在1950年以前工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中所排放的。征收碳關(guān)稅無(wú)疑是向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁歷史責(zé)任，剝奪了發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的空間。第二，“碳關(guān)稅”違反了WTO的基本規(guī)則�！疤缄P(guān)稅”為國(guó)家設(shè)置了貿(mào)易壁壘，直接違反“最惠國(guó)待遇原則”，破壞國(guó)際貿(mào)易秩序，更不利于多邊自由貿(mào)易體系的健全和發(fā)展。
在世界金融危機(jī)的大背景下，包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)都在尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)擺脫衰退陰影。誰(shuí)能率先復(fù)蘇、重塑經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，誰(shuí)就能在國(guó)際貿(mào)易中成為主導(dǎo)。顯然，以“碳減排”帶動(dòng)的低碳經(jīng)濟(jì)成為美國(guó)引領(lǐng)世界潮流、主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的新武器。金融危機(jī)已讓美國(guó)失去了美元霸權(quán)、金融優(yōu)勢(shì)以及國(guó)家信用等曾經(jīng)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，征收“碳關(guān)稅”不僅可以重塑后危機(jī)時(shí)代美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易“新秩序”，還可以假借環(huán)境保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，何樂(lè)而不為？看似是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的綠色戰(zhàn)役，殊不知，“貿(mào)易保護(hù)”已在其中翻云覆雨，讓綠色經(jīng)濟(jì)變得不再單純。
應(yīng)對(duì)全球氣候變暖是世界各國(guó)都需共同承擔(dān)的責(zé)任，中國(guó)也不例外。在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境聯(lián)系日益緊密的今天，我們無(wú)意犧牲環(huán)境代價(jià)去換取更多的經(jīng)濟(jì)利益，但是我們不能接受一些國(guó)家為謀取新的利益格局而擠壓別國(guó)發(fā)展空間的做法。“碳關(guān)稅”不僅不能真正抑制碳排放，反而會(huì)使世界卷入更加惡劣的貿(mào)易爭(zhēng)奪中。如果開(kāi)征碳關(guān)稅，勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)出口市場(chǎng)中的機(jī)電、建材、化工、鋼鐵等高碳產(chǎn)業(yè)，但美國(guó)可以在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中獨(dú)善其身嗎？若各國(guó)紛紛效法按自己的標(biāo)準(zhǔn)征收“碳關(guān)稅”，產(chǎn)品成本無(wú)疑被提高，這不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，而全球合作減排機(jī)制的初衷也早已蕩然無(wú)存。
從應(yīng)對(duì)氣候變化來(lái)看，還有一個(gè)更富戲劇性的事實(shí)——奧巴馬曾在氣候大會(huì)發(fā)表演說(shuō)時(shí)承認(rèn)，美國(guó)對(duì)于對(duì)抗全球暖化存有“疑問(wèn)與困難”。難道這是美國(guó)在自打嘴巴嗎？這種“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”的做法讓人難以接受。別忘了，這個(gè)全球最大的碳排放國(guó)曾在2001年一意孤行地退出過(guò)《京都議定書(shū)》。可見(jiàn)，“環(huán)境保護(hù)”是多么大一個(gè)幌子。
在共同應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程中，碳關(guān)稅不該成為在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間進(jìn)行責(zé)任轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。要從歷史積累的角度來(lái)看各國(guó)對(duì)于碳排放所應(yīng)負(fù)的責(zé)任。隨著世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化，高排放的制造業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。如果要追本溯源的話，那么誰(shuí)該為發(fā)展中國(guó)家成為高排放的角色負(fù)責(zé)呢？將“碳關(guān)稅”強(qiáng)加給發(fā)展中國(guó)家，顯然不公平、不合情理。如果一些國(guó)家真的有誠(chéng)意建立全球減排合作機(jī)制，何不在環(huán)保技術(shù)和資金的交流和援助方面多做努力？這比向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁責(zé)任更有意義。
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