“下調(diào)工資指導(dǎo)線”的困惑
    2009-08-11    錢學(xué)鋒    來源:21世紀經(jīng)濟報道

  統(tǒng)計數(shù)字讓居民感到收入“被增長”的無奈和質(zhì)疑尚未消散,近日一些地方“集體下調(diào)工資指導(dǎo)線”的舉措則使人們“被降薪”的憂慮急劇上升。

  市場經(jīng)濟條件下,勞動者工資水平的上漲或下跌,同其他商品的價格波動一樣,都是供求關(guān)系的客觀反映。根據(jù)現(xiàn)代效率工資理論,盡管減薪可能打擊員工的士氣,降低工人的生產(chǎn)效率,但在經(jīng)濟衰退時期,為了渡過難關(guān),很多企業(yè)卻并不避諱這樣做。全球人力資源顧問公司Hay集團做的一項包括88個國家2000個機構(gòu)的調(diào)查顯示,在全球金融危機背景下,減薪已經(jīng)非常普遍,有36%的公司將削減薪水,而27%的公司將進行裁員。翰威特咨詢公司(Hewitt Associates)對美國518家大型公司的一份研究報告也顯示,約16%的公司在這次經(jīng)濟衰退中已經(jīng)降低了基本工資,另外21%的公司稱正在考慮這么做。
  在這個意義上,如果勞動者的工資出現(xiàn)負增長或者不增長,都是企業(yè)的理性選擇,作為“被降薪”的員工出于“同舟共濟”的考慮也當(dāng)可接受。但問題在于,如果是一些地方政府“引導(dǎo)”的結(jié)果,則可能出現(xiàn)意想不到的負面經(jīng)濟后果。
  很顯然,各地紛紛下調(diào)工資指導(dǎo)線旨在保增長和保就業(yè)。“宏觀好微觀差”的現(xiàn)實說明經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,因此,通過削減用工成本來幫助企業(yè)利潤提升進而保證就業(yè)成為各地普遍做法。盡管工資指導(dǎo)線對企業(yè)并不具備強制約束力,但政府發(fā)布的工資信息在中國仍然具有“權(quán)威性”,必然會對勞動力市場上的勞資雙方產(chǎn)生重要的影響,也可能成為企業(yè)與工會協(xié)商談判達成合同工資的重要依據(jù)。特別是在當(dāng)前中國的勞動者并不具備談判實力的情況下,一些地方政府下調(diào)工資指導(dǎo)線的舉措很可能成為一些盈利企業(yè)不漲工資甚至直接降薪的借口。
  如果這種狀況真的出現(xiàn),一方面可能使中央政府試圖以內(nèi)需來拉動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略目標難以實現(xiàn)。因為居民消費增長的動力來源于收入的增加,但在中國,1997-2007年間工資占GDP的實際比例卻從53%下降到了43%,勞動收入占比更是跌至40%左右。鑒于很多企業(yè)在金融危機背景下并未有效執(zhí)行新《勞動合同法》的事實得到了地方政府的“默許”,此次各地下調(diào)工資指導(dǎo)線也可能縱容企業(yè)下調(diào)工資甚至突破最低工資標準,從而進一步扼殺居民的消費動力。另一方面,工資成本對于那些勞動力密集型的“僵尸”企業(yè)(完全依賴銀行貸款活著,以新貸還利息)影響最大,地方政府下調(diào)工資指導(dǎo)線將成為這些企業(yè)的救命稻草。我們認為,這些企業(yè)的“新生”盡管有助于迅速恢復(fù)地方的GDP,但卻不利于提高中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量,而且始終是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的攔路虎。
  更為可怕的是,一些地方政府下調(diào)工資指導(dǎo)線,可能助長“資本過度侵蝕勞動”的泛濫。出于追求增長的目標,很多地方政府對于“資本過度侵蝕勞動”置若罔聞。近來相繼曝光的一些在華代工工廠任意克扣員工加班費以及薪酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平等問題就是最好的例證。
  我們經(jīng)常說,“一些地方政府要做正確的事,要正確的做事”。金融危機背景下,各地紛紛下調(diào)工資指導(dǎo)線。其本質(zhì)體現(xiàn)了地方政府仍然是以GDP為中心,而不是以“人”為中心。市場經(jīng)濟條件下,工資應(yīng)該由供求規(guī)律來確定。我們認為,在金融危機背景下,政府要做的正確的事是,作為市場監(jiān)督者去向企業(yè)發(fā)送明確的信號,即便企業(yè)經(jīng)營再困難,也不能突破最低工資標準,從而最大限度的維護廣大勞動者的利益,而在此基礎(chǔ)之上的工資波動,應(yīng)放手交給企業(yè)和工人自己按照供求規(guī)律來決定。而對于企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)的經(jīng)營困難,政府應(yīng)該做的正確的事是緩解其融資難和在制度上降低其相關(guān)行業(yè)的進入壁壘。通過暗示企業(yè)打壓勞動者的工資來緩解中小企業(yè)的經(jīng)營困難顯然是南轅北轍。

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