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| 財(cái)政收入轉(zhuǎn)正基礎(chǔ)依然不穩(wěn) |
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| 2009-07-15 周子勛 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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全國(guó)財(cái)政收入在今年前4個(gè)月同比下降9.9%、前5個(gè)月同比下降6.7%之后，6月迎來(lái)了19.6%的增長(zhǎng)。財(cái)政部分析說(shuō)，近期財(cái)政收入增幅回升，相當(dāng)程度上是因?yàn)槌善酚投愘M(fèi)改革后轉(zhuǎn)移性消費(fèi)稅增加較多以及一些一次性收入增加的影響。但在筆者看來(lái)，財(cái)政收入增幅有所回升，很大程度上是離不開(kāi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖的局勢(shì)。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖跡象最明顯的體現(xiàn)，自然還是在投資方面。今年前5月，全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成53520億元，比上年同期增長(zhǎng)32.9%，增幅同比提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。與投資持續(xù)高漲相對(duì)應(yīng)的是，銀行貸款繼續(xù)保持較平穩(wěn)增速。銀行信貸在前5月超歷史的增長(zhǎng)以后，6月份在信貸沖動(dòng)下再次以1.35萬(wàn)億元的天量超出市場(chǎng)的預(yù)期。持續(xù)寬松的貨幣政策給經(jīng)濟(jì)的回暖提供了強(qiáng)有力的支持。
與之形成呼應(yīng)的是在6月的最后一天，國(guó)家發(fā)改委罕見(jiàn)地在其網(wǎng)站上迅速公布了6月全國(guó)發(fā)電量數(shù)據(jù)：自6月15日起，全國(guó)已連續(xù)9天日發(fā)電量超過(guò)100億千瓦時(shí)，6月23日達(dá)到108.04億千瓦時(shí)，為今年以來(lái)新高，當(dāng)月累計(jì)發(fā)電量同比增長(zhǎng)2.37%，預(yù)計(jì)6月將扭轉(zhuǎn)連續(xù)8個(gè)月發(fā)電量負(fù)增長(zhǎng)的局面。而來(lái)自南方電網(wǎng)權(quán)威消息，南方地區(qū)6月份售電量實(shí)現(xiàn)了自去年10月以來(lái)首次正增長(zhǎng)。雖然連續(xù)高溫有一定的影響，但是不可否認(rèn)經(jīng)濟(jì)景氣度回暖是主要的方面。
按照邏輯，經(jīng)濟(jì)回暖了，財(cái)政收入回升是情理之中的事情。不過(guò)，從目前的形勢(shì)看，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固，全年財(cái)政收支矛盾仍很突出，難改上半年負(fù)增長(zhǎng)格局。目前，最大的問(wèn)題就是我國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)仍由于國(guó)際市場(chǎng)的持續(xù)低迷而難改負(fù)增長(zhǎng)的局勢(shì)。據(jù)海關(guān)總署最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，6月我國(guó)進(jìn)出口總值1825.7億美元，同比下降17.7%。這是我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口連續(xù)第8個(gè)月的雙雙負(fù)增長(zhǎng)，其中，出口下降21.4%，進(jìn)口下降13.2%。雖說(shuō)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口同比降幅比今年前5個(gè)月累計(jì)同比降幅分別減少7個(gè)百分點(diǎn)、0.5個(gè)百分點(diǎn)和14.8個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)比來(lái)看，我國(guó)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)11.2%，出口增長(zhǎng)7.5%，進(jìn)口增長(zhǎng)15.6%，表明我國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)正在逐步走向好轉(zhuǎn)，但是這個(gè)態(tài)勢(shì)還是很不明朗，我國(guó)的出口市場(chǎng)在短時(shí)間內(nèi)難以得到改觀。
實(shí)際上，從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，尤其是隨著消費(fèi)領(lǐng)域的去杠桿化持續(xù)深入，發(fā)達(dá)國(guó)家的居民消費(fèi)模式已發(fā)生了不小改變，過(guò)分依賴出口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式已走到了一個(gè)拐點(diǎn)。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家也在不斷地加大對(duì)出口企業(yè)的扶持，這就可能使得發(fā)展中國(guó)家的外貿(mào)進(jìn)出口面臨一個(gè)新的挑戰(zhàn)。從這個(gè)局勢(shì)來(lái)看，我們除了繼續(xù)穩(wěn)定出口的形勢(shì)外，唯一能夠做的就是不斷地提高我國(guó)的內(nèi)需市場(chǎng)的發(fā)展，努力調(diào)整結(jié)構(gòu)上的發(fā)展，這樣才能夠更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)真正走向復(fù)蘇。
當(dāng)然，從財(cái)政收入的具體情況來(lái)看，地方財(cái)政收入中的非稅收入增長(zhǎng)也是全國(guó)財(cái)政收入回升的一個(gè)較為重要的因素。統(tǒng)計(jì)顯示，5月全國(guó)非稅收入同比增長(zhǎng)了1.3倍，原因在于地方政府加大了征收力度。地方政府非稅收入的大幅增長(zhǎng)很可能是由于地方政府通過(guò)新增各種五花八門的收費(fèi)來(lái)維持的，這種局面將極大地打壓企業(yè)的生產(chǎn)積極性。而企業(yè)效益的最重要稅種——增值稅和企業(yè)所得稅仍然有所下降，國(guó)內(nèi)增值稅同比下降4.7%，企業(yè)所得稅同比下降8.9%。反映出目前企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并不理想。
可見(jiàn)，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況不明朗的形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然難以走出單行線，在財(cái)政收入轉(zhuǎn)正的局面下，我們希望地方政府能夠?qū)Ψ嵌愂杖氲恼魇沼懈用鞔_的法律依據(jù)，不能只考慮政府的錢包，而忽視百姓的收入。（作者系財(cái)經(jīng)評(píng)論員，現(xiàn)居北京）
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