非法集資案背后的未解癥結(jié)
    2009-06-12    社論    來源:第一財(cái)經(jīng)
  最近浙江頻頻曝出非法集資案,不少中小企業(yè)涉案。浙江是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份之一,也是地下金融最活躍的地區(qū)之一,非法集資案也屢被曝光,盡管并不令人驚詫,但卻也著實(shí)讓人感慨。
  家有家規(guī),國有國法。那些被卷入非法集資案的企業(yè),終將受到法律的懲罰。非法金融活動(dòng)常常打法律的“擦邊球”,鉆國家政策的空子,集資行為往往有很大的欺詐性,其中利益受損的,則多為普通民眾,甚至是弱勢人群。每一起非法集資案的背后,都有許多受害者的傷心淚水。
    不過,非法集資案的一再曝出,也在說明眾多中小企業(yè)的融通資金之路仍然很不順暢。大量實(shí)證研究表明,中小企業(yè)從事非正規(guī)金融活動(dòng)(包括非法集資)的直接動(dòng)力,還是融資需求。一些民營企業(yè)家為了發(fā)展企業(yè),在正規(guī)渠道無門之后,轉(zhuǎn)向非正規(guī)金融,或是直接通過非法途徑集資,也的確對經(jīng)濟(jì)、金融和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不小的影響。有一個(gè)調(diào)查顯示,在130例民營企業(yè)家犯罪的案例中,出于資金短缺而在融資問題上違法犯罪的,共計(jì)8例,占總數(shù)6.15%的比例。為融資而違法,成為民營企業(yè)家犯罪的幾個(gè)主要表現(xiàn)之一。
  中小企業(yè)融資難,是個(gè)老話題,談了許多年。很多人都認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的嚴(yán)重性,但難題依舊是難題。有研究表明,歐美企業(yè)平均壽命為40年,但中國民營企業(yè)的平均壽命只有3年不到。中國民企多為中小企業(yè),其“短命”的現(xiàn)實(shí)折射出這個(gè)群體的生存困境。
  盡管如此,中小企業(yè)對于中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)卻不可小視。根據(jù)工商行政管理總局提供的數(shù)據(jù),截至2008年底,全國實(shí)有企業(yè)971.46萬戶,中小企業(yè)占99%,中小企業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)超過60%?梢赃@么說,大量中小企業(yè)作出的貢獻(xiàn)與其獲得的待遇相比,很不相稱,全社會(huì)確有必要對這樣一個(gè)創(chuàng)造大量財(cái)富的群體給予更多的關(guān)注與扶持。
  去年夏天,也是浙江這個(gè)民營經(jīng)濟(jì)大省,開始試點(diǎn)小額貸款公司,試圖通過開展小額貸款公司試點(diǎn),來幫助民間資金實(shí)現(xiàn)與實(shí)業(yè)的對接。這個(gè)新生事物才出現(xiàn)近一年的時(shí)間,尚未到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候。但從已知的事實(shí)來看,推進(jìn)小額貸款的試驗(yàn),在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對民間金融行為的規(guī)范。部分民間資金,正在通過市場機(jī)制追求較高的效率。但也應(yīng)該看到,由于小額貸款公司試點(diǎn)的性質(zhì),其能夠規(guī)范的只是民間金融中的很小一部分,大量灰色的民間金融行為依然照舊。
  目前,不少金融機(jī)構(gòu)也都在加大對中小企業(yè)融資的扶持力度,并正在探索一些中小企業(yè)融資模式,如“信貸工廠”、“網(wǎng)絡(luò)銀行”、“大賣場”、“供應(yīng)鏈融資”、“中小企業(yè)集合債”等。尤其是“中小企業(yè)集合債”,備受矚目。由于中小企業(yè)需要的資金,特別是中長期資金很難從大型商業(yè)銀行獲得,而上市融資門檻相對較高,“中小企業(yè)集合債”被稱為緩解中小企業(yè)資金饑渴的“及時(shí)雨”。
  還可以看到,中國的“納斯達(dá)克”——?jiǎng)?chuàng)業(yè)板漸行漸近。作為完善中國多層次資本市場的重要組成部分,創(chuàng)業(yè)板受命于危難之際,并承載著給陷于困境中的中國中小企業(yè)(尤其是高科技企業(yè))打開融資的生命通道的使命。當(dāng)然,創(chuàng)業(yè)板要想如人所愿,順利完成使命,仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
  這些舉措,都在試圖解決或部分解決中小企業(yè)的融資難題,但也都是局部的,漸進(jìn)的。根本而言,中小企業(yè)融資難,是整個(gè)金融體制的問題。以更多帶有計(jì)劃色彩的金融體制,來服務(wù)于日漸市場化的工商企業(yè),本質(zhì)上存在著一定的不匹配,結(jié)果必然導(dǎo)致效率的損失。中國的金融錯(cuò)配盡管開始進(jìn)入矯正的過程中,但效果至今不盡如人意。困擾著眾多中小企業(yè)的金融供給與需求間的不匹配,沒能得到顯著改善。
  鑒于中小企業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)總量中不可忽視的組成部分,貢獻(xiàn)突出,從長遠(yuǎn)而言,國有商業(yè)銀行體系對中小企業(yè)的融資支持仍需加強(qiáng)。破解中小企業(yè)融資難題,商業(yè)銀行要有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的思路和謀劃,在風(fēng)險(xiǎn)管理方面尋找平衡點(diǎn),而不是簡單將其當(dāng)作“雞肋”,只看到風(fēng)險(xiǎn)的部分,但缺少耐心去挖掘其中的新的利潤增長點(diǎn)。同時(shí),積極發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)、扶持區(qū)域性銀行,來彌補(bǔ)大型商業(yè)銀行服務(wù)中小企業(yè)動(dòng)力的不足。
  現(xiàn)在看來,金融領(lǐng)域的“對內(nèi)開放”勢在必行。在加強(qiáng)金融監(jiān)管的前提之下,要像改革開放之初全面推開農(nóng)村“大包干”一樣,全面放開民間中小信貸,變審批制為備案制,鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起和推動(dòng)中小銀行成長,向中小銀行領(lǐng)域投資,這將是破解中小企業(yè)融資難題的重要路徑。
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