提高出口退稅 還需減少企業(yè)負擔
    2009-06-09    吳睿鶇    來源:每日經(jīng)濟新聞
    財政部6月8日在其網(wǎng)站上掛出了調(diào)整部分出口退稅率的通知。CRT彩電、部分電視機零件、光纜、不間斷供電電源(UPS)、有襯背的精煉銅制印刷電路用覆銅板等商品的出口退稅率提高到17%,已經(jīng)完成了全額退稅;紡織服裝出口退稅率提高到16%,與全額退稅只差一個百分點。
  然而,雖然出口退稅政策深得企業(yè)擁護,但是,在筆者看來,由于目前國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)面臨外需不足的基本面,沒有改觀的苗頭,即便國家全面實施零關(guān)稅,其作用也不會立竿見影。有記者調(diào)查顯示,近期中國機電產(chǎn)品進出口商會對200家重點企業(yè)的調(diào)研結(jié)果中發(fā)現(xiàn),出口企業(yè)面臨的主要困難依次是國際需求減弱、客戶回款風險明顯增大、匯率風險增強、流動資金短缺等。顯然,解決流動資金緊張的出口退稅政策并非是出口企業(yè)面臨的最大難題。
    因此,筆者以為,倘若國家在應(yīng)對外貿(mào)出口不振問題上,還是優(yōu)先選擇稅率這個經(jīng)濟調(diào)節(jié)杠桿,可能會出現(xiàn)一些意想不到的負效應(yīng):一方面會錯失產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的良好機遇。由于我國的外貿(mào)依存度高達60%以上,一旦世界經(jīng)濟有風吹草動,就會波及我國的實體經(jīng)濟。如果我們利用百年一遇的金融風暴來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,就能化“!睘椤皺C”。而倘若采取零稅率的政策,來激勵出口企業(yè),即便我們降低了成本,在缺少外需的情況下,只能會造成產(chǎn)品積壓,延誤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)機。
  二是容易引起貿(mào)易爭端。雖然出口退稅給企業(yè)提供更為廣闊的議價空間,但一味地走低價策略,有可成為引發(fā)貿(mào)易“戰(zhàn)爭”的導火索。商務(wù)部日前發(fā)文表示,中國成為國際貿(mào)易摩擦的主要對象。今年前4月,共有13個國家和地區(qū)對中國發(fā)起 “兩反兩保”調(diào)查38起,案件數(shù)同比上升26.7%,其中反傾銷達24起。
  三是會使國家財政不堪重負。金融危機以來,我國在全面實施減稅的同時,在社會公共領(lǐng)域投入了巨額的財政資金,很明顯,收大于支自然會給財政帶來了壓力。譬如一季度,全國財政收入同比下降8.3%,而財政支出增長了34.8%。有專家預測,全額退稅將帶來接近萬億的財政支出。
  顯然,一味地提高出口退稅率,并非是解決出口貿(mào)易下滑的上策。相比之下,國家在減少企業(yè)沉重雜費、發(fā)放企業(yè)研發(fā)補貼,以及開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點方面,還應(yīng)該多著點筆墨,多下點功夫。具體講,國家應(yīng)排除既得利益集團的干擾,盡快組織職能部門,把不合理的雜費徹底清除干凈;政府職能部門要扮演“保姆”的角色,提高辦事效率,用財政資金支持企業(yè)研發(fā),與出口企業(yè)同舟共濟;加快上海和港澳地區(qū)之間的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點進度,逐步提升人民幣在國際貨幣體系中的地位和作用。
  倘若能做到這些,不但有利于真正減輕企業(yè)負擔,實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,也能利于緩解外貿(mào)急劇下降的態(tài)勢。
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