為什么需要國有企業(yè)與國有經(jīng)濟
    2008-12-04    作者:高輝清    來源:上海商報

  國有企業(yè)改革盡管最近不是一個熱門話題,但卻始終是一個爭議不斷的話題。按照西方經(jīng)濟教科書的說法,國有企業(yè)改革的最終出路似乎就只有私有化,除此之外都是死路。但是,隨著次貸危機的爆發(fā)和深化,曾經(jīng)在亞洲金融危機中強行讓受害國家服下自由資本主義湯藥的美國,現(xiàn)在不得不開出具有“自由市場特色的社會主義”藥方,陷入困境的金融大機構(gòu)紛紛被美國政府“國有化”。這一現(xiàn)象讓人不得不反思,西方的教科書真的就是真理的載體嗎?

  至少從今年我國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象可以看出,在一些特定的情況下國有企業(yè)對社會的貢獻要明顯強于私有企業(yè)。上半年,在油價倒掛的情況下,國有石化企業(yè)即使有國家財政補貼也依然虧損,但是照樣生產(chǎn)成品油,國有加油站照樣按照政府指定的價格對外出售汽油,而私有石化企業(yè)和加油站則因為虧本經(jīng)營而關(guān)門大吉。很顯然,如果沒有這些國有企業(yè)在關(guān)鍵的時刻承擔起維護社會穩(wěn)定的責任,我國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展都將蒙受更大的損失。另外,上半年由于煤價暴漲,許多煤炭企業(yè)不愿意將煤炭按協(xié)商的電煤價格賣給電廠,這導致了一個現(xiàn)象的出現(xiàn):一方面國有電廠不掙錢也要為社會供電,另一方面私有煤炭企業(yè)卻因為掙錢沒有達到預期的暴利而不愿為電廠供煤,最后導致各地頻頻拉閘限電,給社會生產(chǎn)和人們生活帶來很大的不便。當然,我們不能因為這些現(xiàn)象的出現(xiàn)而一葉障目地否定私有企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。我們在此只想說明的一點是:在內(nèi)外部環(huán)境不穩(wěn)定的情況下,保持國有經(jīng)濟的主導地位具有其獨特而巨大價值。
  隨著次貸危機引發(fā)的國際金融霸權(quán)爭奪戰(zhàn)的開始,未來的世界將進入一個更加不穩(wěn)定的時代。在這種情況下,筆者認為,保持國有企業(yè)和國有經(jīng)濟主導地位的意義將進一步顯現(xiàn),主要理由如下:
  首先,有利于保持社會與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定。我國正處于社會與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,社會結(jié)構(gòu)沒有完全成型,市場發(fā)育也不成熟,許多經(jīng)濟問題與社會問題交織在一起,單純的經(jīng)濟手段比如財政政策和貨幣政策等都無法解決。而利用行政手段來解決有時雖然容易見效,但往往會留下后遺癥。在這種情況下,它就需要國有企業(yè)這種制度安排充當利益沖突的協(xié)調(diào)器和緩沖器,利用半市場化和半行政化的手段來化解矛盾。
  其次,在市場機制失靈或不健全的情況下貫徹落實宏觀調(diào)控政策。以推動節(jié)能減排為例,節(jié)能減排已經(jīng)被列為我國的一項基本國策。而節(jié)能減排能否成功在很大程度上又取決于相關(guān)技術(shù)的開發(fā)與研制。但是,企業(yè)搞節(jié)能減排技術(shù)需要承擔巨大風險,很可能投入了大量資金之后最后卻一無所獲。而且由于節(jié)能減排技術(shù)一旦開發(fā)成功,從中獲得利益的人并非開發(fā)者本人,更多地是全社會,其他企業(yè)模仿起來往往也很容易。正因為如此,一般的企業(yè)尤其是中小型企業(yè)都不愿意去投資開發(fā),只想在別人開發(fā)成功后搭便車。這時,國有企業(yè)就成為了企業(yè)進行節(jié)能減排和開發(fā)相關(guān)技術(shù)的主力軍,成為推動我國節(jié)能減排的一支主導力量。
  最后,有利于穩(wěn)定經(jīng)濟運行。有專家利用近20年我國宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)進行分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn)幾個有趣的結(jié)論:一是國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度與非國有企業(yè)固定資產(chǎn)增長速度不相關(guān),表明國有企業(yè)與非國有企業(yè)投資行為相對獨立;二是國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資與國民生產(chǎn)總值增長速度密切相關(guān),而與物價指數(shù)增長速度不相關(guān),這表明國有企業(yè)對經(jīng)濟增長的支持作用明顯,但卻對物價運行不產(chǎn)生明顯干擾;三是物價的波動直接與非國有企業(yè)的投資規(guī)模密切相關(guān),與國民生產(chǎn)總值的增長速度不相關(guān)。這表明,非國有企業(yè)的投資在很大程度上加大了市場的波動,進而會對經(jīng)濟的平穩(wěn)運行帶來一定的不利影響。

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