人們擔(dān)心擴(kuò)大居民收入的美好愿景，被偷換成公務(wù)人員獨(dú)享加薪，也是可以理解的。如果真的如此，則不但無(wú)助于居民增收，反而會(huì)因公務(wù)人員加薪的成本轉(zhuǎn)移，帶來(lái)稅費(fèi)難減、民間投資和消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮，更有可能反過來(lái)影響增進(jìn)國(guó)民福祉與刺激內(nèi)需為主體的公共性意圖的實(shí)現(xiàn)。
據(jù)報(bào)道，一份旨在擴(kuò)大居民收入、全面刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)的方案，正由國(guó)家發(fā)改委起草。發(fā)改委有關(guān)人士稱，方案涉及調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)、大范圍提高社會(huì)工資、建立對(duì)低收入階層補(bǔ)貼的長(zhǎng)效保障機(jī)制、提高住房貨幣補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)個(gè)領(lǐng)域。該方案最快將在12月初舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上討論，待相關(guān)部委議商之后，陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施。
社會(huì)工資是一個(gè)比較含糊的概念，既包括公務(wù)人員、大量事業(yè)單位職工等吃財(cái)政飯的群體，也包括國(guó)營(yíng)、民營(yíng)、外資企業(yè)的職工，還包括農(nóng)民工及自由職業(yè)者等收入完全與市場(chǎng)接軌的群體。如果說，大范圍提高社會(huì)工資僅僅針對(duì)前者，那么按照過去的經(jīng)驗(yàn)，不失為可行性較高的計(jì)劃，如果要將后者也囊括進(jìn)來(lái)，實(shí)施起來(lái)的難度恐怕就大多了。
在此之前，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)文，認(rèn)為根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)實(shí)際，近期“將暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)”。降低醫(yī)療保險(xiǎn)基金起付線或提高封頂線，這實(shí)際上變相降低了國(guó)營(yíng)、民營(yíng)、外資企業(yè)職工、農(nóng)民工福利收入的標(biāo)準(zhǔn)，顯然與發(fā)改委提高社會(huì)工資的設(shè)想相異。不同群體加薪與減薪的現(xiàn)實(shí)情形，催促人們?nèi)ニ妓鳎簭囊匀藶楸尽⒋龠M(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的理念出發(fā)，如何才能確保使更多人享受到社會(huì)發(fā)展的成果，更公平合理地享受資源的二次分配？
也許，不同的“埋單模式”，導(dǎo)致了公務(wù)人員加薪的剛性與居民增收的彈性。公務(wù)人員加薪是財(cái)政埋單，并且有近年來(lái)政府財(cái)政收入與稅收大幅度增加為依托，形成了充足的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。但是，在考慮為公務(wù)人員加薪的同時(shí)，也很有必要警惕“擠出效應(yīng)”對(duì)社會(huì)的整體影響。具體地說，一定時(shí)間內(nèi)，社會(huì)財(cái)富的總量是一定的，當(dāng)大家都在“切割蛋糕”時(shí)，政府占用的社會(huì)資金越多，私人領(lǐng)域可占用資金就會(huì)越少，“私域”從業(yè)者的加薪也就會(huì)越困難。
如今，居民增收不容易，一方面來(lái)自國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不景氣，更因?yàn)檎惨媾R另一種形式的“埋單”：企業(yè)是政府的重要財(cái)源，企業(yè)倒閉帶來(lái)的稅費(fèi)損失遠(yuǎn)大于居民增收的個(gè)稅貢獻(xiàn)，更會(huì)出現(xiàn)失業(yè)人群的基本生活保障須政府提供，所以，想方設(shè)法先保住企業(yè)就成為必然。近段時(shí)期新勞動(dòng)合同法實(shí)際執(zhí)行、集體工資協(xié)商及工資倍增計(jì)劃推廣等關(guān)系民眾增收舉措的悄無(wú)聲息，也許就反映出某種微妙信息。
公務(wù)人員加薪的剛性與居民增收的彈性，來(lái)自于不同的埋單路徑。公務(wù)人員加薪其實(shí)就是全體納稅人支出，而企業(yè)職工、農(nóng)民工增收，則需要實(shí)實(shí)在在的政府財(cái)政投入及政策保障，因此，人們擔(dān)心擴(kuò)大居民收入的美好愿景，被偷換成公務(wù)人員獨(dú)享加薪，也是可以理解的。如果真的如此，則不但無(wú)助于居民增收，反而會(huì)因公務(wù)員加薪的成本轉(zhuǎn)移，帶來(lái)稅費(fèi)難減、民間投資和消費(fèi)市場(chǎng)萎縮，更有可能反過來(lái)影響增進(jìn)國(guó)民福祉與刺激內(nèi)需為主體的公共性意圖的實(shí)現(xiàn)，從而形成市場(chǎng)效率和社會(huì)公平性的雙重?fù)p失。所以，在描繪未來(lái)藍(lán)圖及具體配套措施考量之際，此點(diǎn)應(yīng)當(dāng)慎思。
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