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| 2007-07-25 本報記者:武勇 毛海峰 方燁 來源:經(jīng)濟參考報 |
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“我家兩個兒子一個女兒，今年種了五畝西瓜，開始因為干旱，瓜都長不大，等快熟了又遇到了冰雹，結(jié)果只收了1000多元錢，幸虧退耕還林了20多畝地，每年有2000多元錢的補助和上千斤糧食，要不然都沒法活了�！�
這是在記者調(diào)研時，寧夏西海固地區(qū)的固原市原州區(qū)甘城鄉(xiāng)甘城村婦女李廷蓮向記者反映的情況。記者日前從銀川市驅(qū)車300多公里到寧夏西海固地區(qū)的固原市原州區(qū)甘城鄉(xiāng)采訪，自從進入中部干旱地區(qū)的同心縣以后，汽車就開始在山道上顛簸，一路上全是荒山禿嶺；進入原州區(qū)境內(nèi)后，干旱更加嚴重，一路上常碰到拉水的車。
甘城鄉(xiāng)黨委書記楊天明說，因為遭遇50年以來最嚴重的干旱，寧夏中部干旱地區(qū)許多群眾吃水十分困難，有些偏遠山區(qū)的農(nóng)民拉一噸水要七八十元錢。盡管甘城鄉(xiāng)采取了許多抗旱措施以及大力發(fā)展勞務輸出產(chǎn)業(yè)，然而當?shù)?463戶11818人的人均收入也不過1400元左右。
甘城村的情況是我國“三西”地區(qū)的一個縮影。所謂“三西”地區(qū)，是指甘肅的河西、定西和寧夏的西海固，這里是全國第一個區(qū)域性扶貧開發(fā)實驗地。從1982年開始，國家每年拿出兩億元對“三西”地區(qū)進行開發(fā)式扶貧，計劃用10年時間使其徹底告別貧困。但到1992年，甘肅、寧夏兩省區(qū)都要求國家繼續(xù)支持10年；到2002年兩省區(qū)又請求國家再予以支持；直到現(xiàn)在，“三西”地區(qū)貧困人口數(shù)量仍然十分龐大，按2006年全國貧困標準線692元計算，僅甘肅省就有貧困人口700多萬人。
為什么扶貧扶到了第三個10年的“三西”地區(qū)依然貧困如故？其實到那里一看就會明白。在石山區(qū)上，在深山區(qū)里，在高寒陰濕地區(qū)，在林緣區(qū)和極端干旱山區(qū)，統(tǒng)統(tǒng)住著人家。這些住戶，是扶貧最難啃的“硬骨頭”。
我國自1982年對“三西”地區(qū)開展扶貧以來，當?shù)剞r(nóng)民人均年收入已經(jīng)獲得大幅度提高，但是記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“三西”地區(qū)扶貧難度是越來越大，貧困人口減少的速度也明顯趨緩。以定西和河西地區(qū)所在的甘肅省為例，在1994年至2000年的甘肅省“四七”扶貧攻堅期間，該省貧困人口每年減少50萬人左右；然而2001年到2006年，全省每年解決絕對貧困人口不到10萬人。
不僅如此，記者還了解到，由于多年來我國貧困標準線過低，“三西”地區(qū)還有很大一部分“隱性貧困”人口。這些人從國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看是過了國家的貧困線，實際上還很貧困，仍需扶持，但因無法享受國家的扶貧政策，成了扶貧“盲區(qū)”，往往容易大面積返貧。河西地區(qū)的武威市民勤縣湖區(qū)的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上個世紀80年代，當?shù)剞r(nóng)民人均純收入超過了800元，但由于生態(tài)惡化，湖區(qū)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民返貧現(xiàn)象十分嚴重。現(xiàn)在，湖區(qū)的西渠和東湖等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有7.7萬人，而貧困人口仍有約五萬人。
目前“三西”地區(qū)返貧率比較高，一般年景約在10%左右，僅甘肅省每年面臨返貧的人口就約有500余萬人。定西市安定區(qū)景泉鄉(xiāng)長川村用扶貧資金引進了梯田建設和日光溫室，但是由于連續(xù)幾年氣候不好，梯田的收益有時畝產(chǎn)土豆才幾百斤，貧困戶仍長期處在貧困狀態(tài)。 |
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