國民財富大量涌流的堅實保障
    2007-03-23    作者:孫憲忠    來源:南方周末

  物權(quán)法的頒布,實在是目前我國法制建設(shè)最為重大的事件!普通民眾也許不知道“物權(quán)”這個法律名詞,也不知道物權(quán)法規(guī)定了什么內(nèi)容。但我們大家都是肉身之人,我們的生存與發(fā)展時時刻刻離不開財物的占有和利用;這些財物,重要的比如房屋,價值稍稍小點的比如衣物食物交通用具,它們能夠為我們所用就是因為我們對這些財物擁有所有權(quán)這樣的物權(quán)。
  物權(quán)不論是對于單一的個人家庭,還是對于社會團(tuán)體甚至整個國家,都是基礎(chǔ)性的權(quán)利,其他法律上的權(quán)利,都會直接或者間接地受到這些權(quán)利的影響。自古以來,法律都會重視這些方面的權(quán)利,將其規(guī)定為法律的重點。
  說到這里也許有人會問:為什么新中國成立這么長時間沒有物權(quán)法?難道以前我們國家和老百姓沒有財產(chǎn)嗎?原來,在改革開放之前,我國基本的經(jīng)濟(jì)體制是計劃經(jīng)濟(jì),社會主要的財產(chǎn)是國家財產(chǎn)或者集體財產(chǎn),這些財產(chǎn)都是接受國家計劃支配的,是不能按照市場規(guī)則也就是按照民法物權(quán)法的規(guī)則來支配和流通的,因此當(dāng)時這些財產(chǎn)是由行政法這樣的法律來規(guī)范的。當(dāng)時老百姓也有一些財產(chǎn),但主要是鍋碗瓢盆這樣的生活資料,而且基本上也沒有什么流通的必要,這些少得可憐的民間財產(chǎn)主要由婚姻法、繼承法這樣的法律來予以規(guī)范就足夠了。所以那個時候我國沒有制定物權(quán)法的緊迫性。
  但現(xiàn)在我國財產(chǎn)占有的情形完全不一樣。2004年底的統(tǒng)計表明,我國現(xiàn)在的資產(chǎn)擁有量,國有資產(chǎn)總額約11萬億人民幣(其中8萬億經(jīng)營性資產(chǎn));而民間資產(chǎn)總量28萬億,超過了公有資產(chǎn)的2倍多;即使是國有資產(chǎn)中的企業(yè)資產(chǎn),也必須進(jìn)入市場機(jī)制。
  如此龐大的資產(chǎn),顯然必須按照市場規(guī)則規(guī)范,也就是必須按照民法性質(zhì)的物權(quán)法來規(guī)范,出臺物權(quán)法在我國因此是刻不容緩。
  物權(quán)法的出臺給我們帶來的第一個信號,就是老百姓的財產(chǎn)權(quán)利有保障了。過去從前蘇聯(lián)引進(jìn)的傳統(tǒng)社會主義理論認(rèn)為,在社會主義國家里老百姓的財產(chǎn)屬于私有制的殘余,不能在政治上跟公共財產(chǎn)享有平等地位。老百姓取得財產(chǎn)的正常愿望被稱為私心;老百姓已經(jīng)擁有的財產(chǎn)經(jīng)常受到公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的“合法”侵害(比如征地拆遷中的侵害)。此次通過的物權(quán)法,貫徹了“以人為本”的基本方針,在社會主義國家歷史上第一次公開規(guī)定了“私人所有權(quán)”,而且規(guī)定它跟公共財產(chǎn)所有權(quán)地位平等,法律保護(hù)平等,這就徹底否定了傳統(tǒng)社會主義理論,對于保護(hù)物權(quán)這樣的基本民權(quán)意義非常重大。
  我國偉大的思想家孟子說過:“有恒產(chǎn)者有恒心”,它的意思就是要求公權(quán)力應(yīng)該予民眾財產(chǎn)所有權(quán)以充分的保護(hù),現(xiàn)在物權(quán)法終于承認(rèn)了這一點。這實際上是我國真正進(jìn)入建設(shè)性社會的象征,因為國家的發(fā)展離不開人民的勞動,而勞動者必須有積極性。但勞動者的積極性不能靠美麗的諾言,只能靠承認(rèn)并保護(hù)他們對于勞動成果的所有權(quán)來維持和激勵。物權(quán)法的這一規(guī)定,為國民財富的大量涌流,為國民智慧的大量涌流,提供了堅實的保障。
  物權(quán)法的通過,無疑是中國法制史上的里程碑。但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,構(gòu)建保障財產(chǎn)權(quán)利的法律體系,在中國才剛剛開始。因應(yīng)著復(fù)雜的現(xiàn)實情況,物權(quán)法的制定和出臺本身也是一個復(fù)雜的過程,這個復(fù)雜的背景,注定了物權(quán)法雖然取得諸多重大突破,但不可能盡善盡美。如何進(jìn)一步完善物權(quán)法,建立健全與物權(quán)法配套的其他法律法規(guī),使保障財產(chǎn)權(quán)利的法律體系更完整,更成熟,使物權(quán)法更具可操作性,更能為老百姓所享用,真正成為捍衛(wèi)老百姓財產(chǎn)權(quán)利的萬里長城,這不是一個早上就能完成的,它既取決于社會進(jìn)步的總的進(jìn)程,也取決于我們的耐心和堅韌。

(作者為中國社科院法學(xué)研究所研究員)

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