成品油定價機(jī)制的真相和幻術(shù)
    2010-08-26    作者:王垚    來源:經(jīng)濟(jì)參考報

    據(jù)《新京報》報道,中石化財務(wù)總監(jiān)王新華日前在業(yè)績記者會上表示,國家發(fā)改委實行的新的成品油定價機(jī)制已經(jīng)實施一年多,目前發(fā)改委正在對該機(jī)制進(jìn)行檢訂,相信該機(jī)制將會逐步走向市場化。他還表示,目前國內(nèi)成品油市場并未供過于求。
  成品油定價機(jī)制市場化的討論,已經(jīng)持續(xù)多年,但是毫無進(jìn)步,不知道發(fā)改委這番表態(tài)的“逐步”是什么時候。以三大石油企業(yè)為主的壟斷格局,事實上造成了國內(nèi)油價和國際石油價格走勢嚴(yán)重不吻合。最直接的表象就是,國內(nèi)油價“虛高”,甚至長期高于美國,且調(diào)價機(jī)制滯后。對此,相關(guān)部門自有解釋,比如中石化曾提供一份詳盡的中美兩國成品油價對比數(shù)據(jù),力證國內(nèi)油價目前仍低于美國。
  到底美國油價高還是中國油價高,看用什么口徑和標(biāo)準(zhǔn)比較。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授就說,中國油價比美國高,首先就高在稅收上。中國汽油稅約是全美平均水平兩倍。國內(nèi)成品油價中所含增值稅是按銷售價的17%計算的。這種計稅方式,實際上多扣了稅收成本,這樣一來,也就降低了裸油價格。失真的對比,反映不出實際的差距,說服力何在?
  根本上說,消費(fèi)者用油,實際掏了多少錢是硬道理。而這背后的關(guān)鍵就是,國內(nèi)成品油定價機(jī)制被高度壟斷,市場化舉步維艱。根據(jù)價值規(guī)律、市場經(jīng)濟(jì),價值決定價格,供求影響價格。價值要由勞動時間、勞動成本決定。我國勞動力成本,應(yīng)該比美國低很多。盡管原油多為進(jìn)口,減除這部分的影響,中國的油價低于美國理應(yīng)非常正常。而實際呢,我們稅前比人家低,稅后反倒高很多。
  其實,大部分國家成品油市場是充分競爭的,其價格高低,自有市場來定。而我們,成品油價格是由政府部門制定的,價格制定機(jī)制不透明,具體成本消費(fèi)者不得而知。國際市場一有風(fēng)吹草動,二巨頭要不就哭窮,要不就抱怨,之后反正就是盡量自己不吃虧,讓消費(fèi)者和全體納稅人吃虧。唉,抱怨多年,毫無改觀。打破我國成品油市場的壟斷格局,讓市場形成充分競爭。如此,民眾才不會無端批評,油價的合理、公平、實惠才有保障。

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