回顧今年上半年以來我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程就會發(fā)現(xiàn)，調(diào)結(jié)構(gòu)是一個極其痛苦而又復雜的過程，而且還伴隨著宏觀調(diào)控政策的艱難選擇以及政策風險對市場造成的深重影響。展望下半年，結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策效應將在三季度以后全面顯現(xiàn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要實質(zhì)性突破。

　　必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這是我國今年重要的經(jīng)濟工作任務。根據(jù)我國國情，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有幾個重要特征。一是依照我國現(xiàn)有的工業(yè)化水平，不可能主導全球化與高技術(shù)化的進程，也不可能把調(diào)整目標鎖定為全球化與高技術(shù)化，所以，必須以全球化與高技術(shù)化為背景，充分考慮它們對國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的沖擊和機遇。二是我國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎馗�，同時，大量根本性的制度缺陷，也決定了我們不可能經(jīng)過局部的調(diào)整而融入全球化與高技術(shù)化。三是我國是個大國，大國意識和民族精神決定了我們不可能簡單接受國際分工，在全球經(jīng)濟中被動定位，而是必須有所作為。如果國家意志能夠順應規(guī)律，不排除會有超國力的結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)果。
　　從我國改革開放30多年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整情況看，比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系已經(jīng)建立并逐步完善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也不斷調(diào)整和優(yōu)化。但是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾始終存在，而且，在國際金融危機的沖擊下，這些結(jié)構(gòu)性問題更加凸顯出來。如內(nèi)需與外需、投資與消費的失衡，加大了經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，不利于國民經(jīng)濟良性循環(huán)；三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力；城鎮(zhèn)化水平不高、中西部地區(qū)發(fā)展滯后，影響了內(nèi)需擴大和發(fā)展空間的拓展；資源消耗偏高，加大了環(huán)境壓力和資源約束。因此，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是解決我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問題的根本舉措，也是鞏固當前經(jīng)濟回升向好勢頭的迫切需要。

  　或?qū)崿F(xiàn)鳳凰浴火般的突破

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一種戰(zhàn)略選擇，必然會打破傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)框架和布局，這個過程必定對經(jīng)濟發(fā)展造成短期的環(huán)境約束，或許還會帶動經(jīng)濟增長放緩。因此，今年下半年，我國經(jīng)濟無疑將承受調(diào)結(jié)構(gòu)的短期破壞性影響。但是，筆者堅持認為，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整無疑要經(jīng)歷不可避免的陣痛，包括經(jīng)濟發(fā)展速度暫時放緩，收入暫時減少，各地方經(jīng)濟會受到一定程度的沖擊，特別是國際金融危機影響下的經(jīng)濟環(huán)境更會加劇這種陣痛。但是，調(diào)結(jié)構(gòu)后必然以新的經(jīng)濟增長因素主導經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必然會實現(xiàn)鳳凰浴火般質(zhì)的飛躍。
　　根據(jù)國泰君安研究結(jié)果，鑒于發(fā)達國家經(jīng)濟增長趨于停滯，而我國的出口又遭遇瓶頸，未來我國出口增速將顯著回落，增長引擎將由外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需。預計2011年出口增速會遠低于今年。同時，居民消費將由衣食向住行醫(yī)娛轉(zhuǎn)移，并推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由生產(chǎn)向服務切換。預計今年總投資增速為25%，其中基建增速為21%、制造業(yè)增速為25%、地產(chǎn)增速為31%。2011年基建增速將上升，但制造業(yè)與地產(chǎn)增速下降，總投資增速降至20%。預計今年二季GDP增速為10%，三、四季度均為9%，2011年一季降至8.5%，此后將逐季回升。受工業(yè)見底與服務業(yè)向好的拉動，預計2011年GDP增速為9%�？梢哉f，我們花這么大的代價進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，也就是為了實現(xiàn)這些目標，即由出口主導型向內(nèi)需消費主導型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；由高碳經(jīng)濟增長模式向低碳經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)向新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整應著力解決核心問題

　　首先，要立足擴大消費調(diào)整結(jié)構(gòu)。在處理好擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需、增加投資與擴大消費等關(guān)系的前提下，著力擴大居民消費需求，努力實現(xiàn)消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。為此，就要加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，增強居民特別是低收入群眾的消費能力。要保持政策連續(xù)性，進一步做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實施家電和汽車以舊換新政策，增加農(nóng)機具購置補貼，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加大農(nóng)村危房改造支持力度。要適應群眾生活多樣性、個性化的需要，引導消費結(jié)構(gòu)升級。
　　其次，加快推進致力于結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主創(chuàng)新。推進自主創(chuàng)新，就是找到了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的支點。如何貫徹以科技支撐作為一攬子計劃的重要組成部分，大幅度增加科技投入，推動技術(shù)改造，加快實施重大科技專項，大力培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，都是關(guān)系到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是否成功的重要環(huán)節(jié)。
　　其三，盡快實現(xiàn)全國范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和“產(chǎn)業(yè)漂移”。經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃，使發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)聯(lián)手發(fā)展。發(fā)達地區(qū)可為欠發(fā)達地區(qū)提供技術(shù)支持和項目拓展；欠發(fā)達地區(qū)可為發(fā)達地區(qū)提供廣闊市場和發(fā)展支撐。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和“產(chǎn)業(yè)漂移”，借機淘汰部分低附加值、高能耗高污染、粗放型企業(yè)，同時加強企業(yè)對科技的投入，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這樣既能夠順利實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，又能夠推動不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展。