我國(guó)貨幣政策仍滯后于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐
    2010-05-13    作者:傅勇    來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

    在危機(jī)—復(fù)蘇進(jìn)程中,中美經(jīng)濟(jì)溫差持續(xù)擴(kuò)大。在此背景下,我國(guó)貨幣政策應(yīng)更多從本國(guó)經(jīng)濟(jì)周期出發(fā),考慮采取更多退出手段,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造更具前瞻性的貨幣金融環(huán)境。

  中美經(jīng)濟(jì)溫差持續(xù)擴(kuò)大

  以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體雖已觸底,但復(fù)蘇將是溫和而緩慢的,經(jīng)濟(jì)正;需要相應(yīng)時(shí)間。近期美國(guó)經(jīng)濟(jì)的反彈主要由再庫(kù)存化推動(dòng)。從就業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域看,美國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)停留在底部區(qū)間。與此相反,中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了強(qiáng)勁的V形復(fù)蘇,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已達(dá)到甚至超過(guò)潛在水平。
  其一,中美經(jīng)濟(jì)反彈在動(dòng)力和可持續(xù)性上明顯不同。美國(guó)經(jīng)濟(jì)今年一季度折合年增長(zhǎng)率為3.2%,2009年第四季度更高達(dá)5.9%。分析顯示,美國(guó)經(jīng)濟(jì)的這一反彈主要是再庫(kù)存化的結(jié)果。2009年第四季度,美國(guó)企業(yè)庫(kù)存投資同比少減335億美元,拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.39個(gè)百分點(diǎn)。
  再庫(kù)存化的拉動(dòng)作用是一次性的,不具有可持續(xù)性。隨著再庫(kù)存化的結(jié)束,美國(guó)將在2010年四季度再度面臨庫(kù)存調(diào)整的壓力。
  與之相比,中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了V形復(fù)蘇,且可持續(xù)性較強(qiáng)。在出口拉動(dòng)作用連續(xù)兩個(gè)季度為負(fù)的背景下,內(nèi)需貢獻(xiàn)度明顯提升,帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增速加快。固定資產(chǎn)投資中,中央項(xiàng)目比重有所下降,但地方項(xiàng)目增加明顯,以房地產(chǎn)為主的民間投資保持在高位。此外,實(shí)際消費(fèi)增速穩(wěn)步上升,出口規(guī);謴(fù)到了正常水平。
  其二,美國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯低于潛在產(chǎn)出水平,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已達(dá)到甚至超過(guò)潛在產(chǎn)出水平。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出缺口在2009年一季度曾達(dá)到-1.5%左右,為近10年來(lái)最大缺口,但經(jīng)過(guò)一年來(lái)的強(qiáng)勁增長(zhǎng),產(chǎn)出缺口已經(jīng)消失,并于2010年第一季度轉(zhuǎn)正。這意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)在整體上已經(jīng)進(jìn)入溫和過(guò)熱區(qū)間。
  其三,美國(guó)失業(yè)率處于歷史高位,中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)初現(xiàn)劉易斯拐點(diǎn)。美國(guó)的失業(yè)率見(jiàn)頂之后,仍將保持在歷史高位,普遍預(yù)計(jì)今明兩年均在8%以上。與美國(guó)相反,2010年春季中國(guó)出現(xiàn)了面積較大的用工荒,最低工資與市場(chǎng)工資也有明顯增加。

  美聯(lián)儲(chǔ)退出可能明顯晚于市場(chǎng)預(yù)期

  不少預(yù)期認(rèn)為,美聯(lián)儲(chǔ)將在2010年下半年開(kāi)始加息,早于歐洲和日本央行。但是,應(yīng)該注意到,美國(guó)的產(chǎn)出缺口到2013年才會(huì)消失;而其2010和2011年底的失業(yè)率預(yù)計(jì)將分別在9%和8%以上,遠(yuǎn)超正常失業(yè)率。受此約束,按照各種版本的泰勒規(guī)則,美聯(lián)儲(chǔ)都應(yīng)該在2012年之前維持負(fù)利率。并且,對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)1920~2007年間危機(jī)后退出策略的研究顯示,美聯(lián)儲(chǔ)啟動(dòng)加息通常晚于泰勒規(guī)則的要求。在加息之前,美聯(lián)儲(chǔ)需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間縮小其資產(chǎn)負(fù)債表。
  考慮到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的低迷,美聯(lián)儲(chǔ)將會(huì)增加對(duì)通脹的容忍度。IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭查德已建議主要央行將目標(biāo)通脹率由2%提升至4%。如果美聯(lián)儲(chǔ)提高目標(biāo)通脹率,中國(guó)的通脹形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻。

  我國(guó)貨幣政策仍滯后于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐

  中國(guó)較早地啟動(dòng)了寬松政策的退出。人民銀行在2009年7月就恢復(fù)定向央票發(fā)行,及時(shí)回籠過(guò)多流動(dòng)性,這可以看作是寬松政策退出的開(kāi)始,2009年8月提出貨幣政策應(yīng)動(dòng)態(tài)微調(diào),2009年下半年加強(qiáng)了新增信貸的規(guī)?刂疲2010年一季度兩次上調(diào)準(zhǔn)備金率,公開(kāi)市場(chǎng)操作力度加大,貨幣供應(yīng)增速和新增信貸規(guī)模有所回落。此外,財(cái)政政策的刺激力度開(kāi)始減弱,2010年4月以來(lái)國(guó)家還出臺(tái)了嚴(yán)厲的房貸政策等多項(xiàng)針對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控降溫措施。
  盡管我國(guó)貨幣政策已先于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體收緊,但收緊的速度滯后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和通脹上升步伐,政策退出較多地受制于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況和美國(guó)政策退出的步伐。目前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體特征已從二次探底風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性過(guò)熱。
  2010年一季度 GDP季節(jié)調(diào)整后的環(huán)比折合年增速也高達(dá)11.4%,這意味著較低的基數(shù)不能完全解釋經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。工業(yè)增加值和發(fā)電量這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先行指標(biāo)顯示,國(guó)民經(jīng)濟(jì)還將持續(xù)過(guò)熱。
  輸入型通脹正在重新出現(xiàn)。有跡象顯示,在人民幣升值預(yù)期下,近期熱錢加速流入國(guó)內(nèi)。此外,原油等大宗商品價(jià)格出現(xiàn)明顯上升,波羅的海綜合運(yùn)費(fèi)指數(shù)(反映國(guó)際間貿(mào)易情況的領(lǐng)先指數(shù))也開(kāi)始反彈。這些情況與2008年前后相似。
  對(duì)于決策層來(lái)說(shuō),管理通脹預(yù)期有所增強(qiáng),管理難度不斷加大。2010年一季度以來(lái),出現(xiàn)了一系列加大物價(jià)上漲壓力的因素,如最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)、民工工資上漲、干旱、糧價(jià)擾動(dòng)、鐵礦石價(jià)格上漲、資源稅改革的提速等,通脹預(yù)期有所增強(qiáng)。未來(lái)此類因素很可能還會(huì)不斷出現(xiàn),受此影響,通脹率在2010年年中有可能維持在較高水平,而不是沖高回落。

  中國(guó)宏觀政策的選擇

  (一)貨幣政策應(yīng)更多從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境出發(fā)保持主動(dòng)性和靈活性
  中美經(jīng)濟(jì)溫差加大意味著,中國(guó)跟隨美國(guó)政策的退出步伐并不合適。應(yīng)該注意到,美聯(lián)儲(chǔ)可能會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里保持低利率。各經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇的進(jìn)程參差不齊,客觀上要求在不同時(shí)間啟動(dòng)退出或緊縮周期。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期,我國(guó)的貨幣政策在考量外部因素的同時(shí),應(yīng)多從本國(guó)經(jīng)濟(jì)周期出發(fā)增強(qiáng)政策的相對(duì)獨(dú)立性。
  (二)合理搭配數(shù)量型與價(jià)格型政策工具,適時(shí)啟動(dòng)加息和人民幣升值
  當(dāng)前貨幣政策主要使用數(shù)量型政策工具進(jìn)行退出,利率和匯率手段則被凍結(jié)。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)整體風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向過(guò)熱,有必要考慮啟用全局性的價(jià)格型政策工具。加息帶來(lái)的資本流入會(huì)在可控范圍之內(nèi)。2009年四季度以來(lái),已有多個(gè)央行先于美聯(lián)儲(chǔ)加息,其中包括了小型開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體。就國(guó)際賬戶的開(kāi)放程度來(lái)說(shuō),這些國(guó)家要大于中國(guó),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)利差的敏感性要高于中國(guó)。為應(yīng)對(duì)危機(jī),人民幣從2009年8月開(kāi)始重新盯住美元,這一臨時(shí)措施也應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞浇K止。并且,從政策協(xié)調(diào)的角度,加息和人民幣升值應(yīng)同時(shí)進(jìn)行。
 。ㄈ⿷(yīng)更多關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)和流動(dòng)性在各部門的分布
  過(guò)去25年來(lái),各國(guó)央行成功地實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定物價(jià)的目標(biāo);但這一時(shí)期金融泡沫和危機(jī)的發(fā)生頻率卻不斷上升。央行應(yīng)更加關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)和金融體系的穩(wěn)定。貨幣當(dāng)局不僅要關(guān)注貨幣供給,還要密切跟蹤經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,特別要關(guān)注高增長(zhǎng)、低通脹、低利率環(huán)境下,寬松的流動(dòng)性格局所造成的過(guò)高的杠桿率和金融工具的期限錯(cuò)配。

(作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、宏觀經(jīng)濟(jì)研究人員)

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