各級政府對保障性住房不能消極應(yīng)付
    2010-01-15    作者:何豐倫    來源:經(jīng)濟(jì)參考報

    一方面是中央政府頻繁出臺措施,要求地方增大保障性住房的供應(yīng)量,另一方面則是地方政府真正響應(yīng)這一號召的很少,要不就是保障性住房三年規(guī)劃遲遲未能出臺,要不就是通過各種方式將規(guī)劃好的保障性住房地塊移往城市的邊緣地段。
  這一切都表明,地方政府在建設(shè)保障性住房的過程中,存在著“消極應(yīng)對”、“積極抵制”的心態(tài)。一方面,興建保障性住房不僅無法像商品房那樣有高額賣地款可得,反而要倒貼進(jìn)不菲的配套資金。另一方面,保障性住房分配不公,本來是公平調(diào)節(jié)劑的保障性住房成為滋生新的不公平的催化劑。經(jīng)適房如此,廉租房也問題一堆,要么租金不廉,要么是房源不好,設(shè)施不齊,地理位置不佳,令人不滿。
  我們擔(dān)心的問題在于:盡管中央部門調(diào)控主打“緊縮牌”,但地方政府調(diào)控卻依然主打“寬松牌”,地方政府仍然延續(xù)購房補(bǔ)貼、延續(xù)2009年的購房優(yōu)惠政策。
  地方政府這一心態(tài)的根源在于:為了穩(wěn)定地價,穩(wěn)定樓市,不能給市場造成“地多降價”和“樓多價跌”的心理預(yù)期。
  追根溯源,保障性住房出現(xiàn)的所有問題,就在于執(zhí)行層面的問題。表面上看,這是因?yàn)槲覀兊母骷壒賳T沒有認(rèn)真理解中央的政策含義,沒有能夠真正從靈魂深處尊重、關(guān)心、保障社會低收入群體的“生存權(quán)”、“居住權(quán)”;從核心意義上看,還在于我們?nèi)狈σ环N能夠?qū)⒈U戏拷ㄔO(shè)從征地、建設(shè)、上訪到適合人群的遴選、公示,“在陽光下暴曬”、“在監(jiān)督中前行”的管理制度。因此,各地屢屢出現(xiàn)的“六連號”情況,極大地?fù)p害了“民生工程”的“民心民意”。
  恰恰是由于缺乏良好的激勵機(jī)制、管理機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制,導(dǎo)致一些地方存在著這樣的心態(tài):既然保障性住房無利可圖,又不好監(jiān)管,加上輿論撻伐和民意征討,管理者索性采取“鴕鳥政策”,延緩進(jìn)度,甚至終止建設(shè)。
  要從根本上解決保障性住房的建設(shè)問題,一是要從財(cái)政層面解決多年以來地方政府依賴的“賣地財(cái)政”,同時還要通過多方面的監(jiān)控手段,對保障性住房年度、三年度的規(guī)劃量、供應(yīng)量實(shí)行深入細(xì)致“倒查”,看看保障性住房的供應(yīng)是否落到實(shí)處,還是依然是畫在墻上的“大餅”,遲遲沒有轉(zhuǎn)化成老百姓碗里的食物。

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