新聞出版大餐民營資本看得見還摸不著
    2010-01-06    孫韶華    來源:經(jīng)濟參考報

    日前,為我國新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供具體方向和措施的綱領性文件《關于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)已由新聞出版總署制定完成。
  值得關注的是,《指導意見》首次對非公有資本如何參與新聞出版產(chǎn)業(yè)進行了詳細表述,即“引導和規(guī)范個體、私營資本投資組建的非公有制文化企業(yè)以內容提供、項目合作、作為國有出版企業(yè)一個部門等方式,有序參與科技、財經(jīng)、教輔、音樂藝術、少兒讀物等專業(yè)圖書出版活動!
  早在2009年4月新聞出版總署印發(fā)的《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》中就已提出,鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的領域。而此次制定的《指導意見》則更加具體地提出民營資本進入新聞出版業(yè)的途徑:內容提供、項目合作、作為國有出版企業(yè)一個部門。
  再結合近期密集出臺的一系列優(yōu)惠政策,如關于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知、文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等,這些都為民營資本參與文化產(chǎn)業(yè)提供了有利的政策環(huán)境。
  事實上,從2007年底開始,隨著新聞出版行業(yè)市場化的步驟加快,國有與民營資本之間的并購與合作就開始變得頻繁。然而,在這個過程中,也暴露出不少問題。對于希望在新聞出版行業(yè)中分得一杯羹的民營資本來說,透明、公平的市場化環(huán)境更加重要。
  我們看到,鼓勵和支持非公有資本進入新聞出版的同時,一批大型國有新聞出版集團也在緊鑼密鼓地籌備和成立。文化部門正以打造中國出版?zhèn)髅綐I(yè)航空母艦為目標著手培育骨干文化企業(yè)。在這樣的背景下,社會資源毫無懸念地發(fā)生偏好性傾斜。
  “我們不害怕改革后帶來的行業(yè)競爭,而是期待市場競爭,期待國資、民資能在同一起跑線上!北本⿻r代華語圖書股份有限公司董事長朱大平就曾坦言,全國出版發(fā)行的總收益是600億元,其中近300億元是教材、教輔,而教材只能由出版社出版,民營出版公司被禁止在外。此外,國有出版社在稅收上有先征后返等政策,有些部委出版社出版的圖書還有特定的批銷渠道,而這些政策,民營出版公司幾乎都沒有享受到。
  “讓我們出錢控股,卻不給我們主導地位,參股比例的限制卡得很死!痹诿駹I資本參與出版企業(yè)股份制改造的案例中,我們經(jīng)?梢月牭竭@樣的抱怨,與此同時,很多手握重金卻遲遲不愿投入出版業(yè)的民營書商也正因此而有顧慮。
  新聞出版,作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,需要一個內容不斷創(chuàng)新并緊密呼應市場需求的自由環(huán)境,而原有的出版單位固步自封,在內容、市場推廣方面處處設限,無疑扼殺了民營資本的積極性。
  一位民營出版商的話值得大家深思:“在書號、刊號沒有放開的大背景下,對于我們而言,必須要和出版社合作才能生存,其實就是在夾縫中生產(chǎn)著自己的內容和擁有部分發(fā)行權。”
  看來,新聞出版這道文化“大餐”,真正擺上民營資本的“餐桌”,尚待時日。

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