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| “模轉(zhuǎn)數(shù)”不能忽視消費者的選擇權 |
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| 2009-11-17 作者:沈汝發(fā) 來源:經(jīng)濟參考報 |
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電視，可以說是中國廣大老百姓最普及的娛樂之一，一按開關就能看節(jié)目，一調(diào)頻道就能換內(nèi)容，喜聞樂見，通俗易懂，簡單方便，某種意義上已成為群眾“生活必需品”。但這種“簡單的快樂”卻正面臨著一項重大的技術革命——由模擬電視向數(shù)字電視轉(zhuǎn)變。
數(shù)字電視與模擬電視，技術上無疑是數(shù)字電視先進，代表了電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。據(jù)廣電部門稱，模擬有線電視網(wǎng)絡系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字有線電視網(wǎng)絡系統(tǒng)后，可以大大增加有線網(wǎng)絡的電視頻道容量、提高收視效果、增強互動功能，使千家萬戶的電視機成為集廣播電視、文化娛樂、科學教育、信息服務、政務公開、交流互動于一體的多媒體信息終端。
但實踐證明，在目前網(wǎng)絡還不健全、完善的情況下，數(shù)字電視的技術優(yōu)勢并沒有得到廣大電視用戶的普遍認可。
作為一個理性的消費者，消費時主要關注的無非就是產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務等，作為產(chǎn)品供應者，各地的廣電部門為了推廣數(shù)字電視，應該做的是發(fā)揮技術優(yōu)勢，降低收費劣勢，提高服務水平，來贏得消費者。
但在現(xiàn)實中，部分地方卻是在拿著政策大棒逼群眾安裝數(shù)字電視。一些地方規(guī)定，在有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換過渡期，尚未轉(zhuǎn)換的合法有線電視用戶將暫時保留中央電視臺一套、七套、九套、數(shù)字電視導視頻道等六套模擬電視節(jié)目。在六套節(jié)目顯然不能滿足群眾需求的前提下，所謂“有保留”的關停，表面上給了公眾選擇權，實際上還是在強迫消費。
消費者的選擇權是市場經(jīng)濟的一個基本原則。自由選擇是公平交易的基礎，而且消費者通過自由選擇權，可以促使商品和服務的提供者不斷提高質(zhì)量。
看數(shù)字電視還是模擬電視，老百姓自己應該有選擇權，廣電部門可以為滿足一部分人的需求安裝數(shù)字電視，但不能剝奪另一部分人選擇模擬信號電視的權利。選擇模擬電視還是數(shù)字電視，受到很多因素的影響，譬如一些中低收入家庭可能更重視價格因素，愿意選擇質(zhì)量差一些但價格也低的模擬電視，還有一些人不經(jīng)常看電視，可能認為沒有轉(zhuǎn)換數(shù)字電視的需要。而且，數(shù)字電視和模擬電視并存在技術上也并非不可行。
我國在法律上也對消費者的選擇權給予了明確保障。強制關閉模擬電視信號顯然違反了《消費者權益保護法》、《合同法》等有關法律規(guī)定。
國家將有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換列入十一五規(guī)劃的科技文化戰(zhàn)略，但這并不意味著，可以用國家政策來粗暴、強硬的推行數(shù)字電視，否定消費者選擇權。只有群眾理解和支持數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，數(shù)字電視改革才會減少阻力。
數(shù)字電視改革還有很多的事情要做。當前，由于各地的廣電運營商搭建數(shù)字電視平臺時各自為政，對于接收自己網(wǎng)絡數(shù)字信號的機頂盒都指定了一系列技術要求，特別是關鍵的有條件接收系統(tǒng)(CA)和中間件，選擇技術標準和合作廠商各不相同，互相之間無法兼容。廣電部門至少應該考慮如何消除技術壁壘，創(chuàng)造出一個像電冰箱、洗衣機一樣充分自由競爭的市場。
模擬電視改數(shù)字電視，是民心工程，關系千家萬戶，數(shù)億群眾。廣電部門不僅看到這一改革帶來的巨大經(jīng)濟利益，更要看到這一改革的社會效益，理解國家實施這一改革的初衷。
國家發(fā)展改革委、國家廣電總局近日聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地進一步規(guī)范有線電視服務收費行為，維護有線電視用戶的合法權益，促進有線電視行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。各地也陸續(xù)出臺一些新的規(guī)定，對原來的規(guī)定進行適度調(diào)整，降低了數(shù)字電視的收視費用。
這無疑是回應了廣大電視用戶的需求，從價格上作出的改善，具有積極的意義。其實，讓群眾接受數(shù)字電視的最好方法，就是努力提高數(shù)字電視的質(zhì)量，將收視費用降下來，做好服務工作，提升數(shù)字電視的吸引力。當群眾感到選擇數(shù)字電視物有所值乃至物超所值時，自然會做出理性的選擇。
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