靠"查稅風(fēng)暴"提高財(cái)政收入未必是福音
    2009-09-16    毛穎穎    來(lái)源:北京商報(bào)
  繼工資被“全口徑”統(tǒng)計(jì)——計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、加班工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼統(tǒng)統(tǒng)算工資之后,個(gè)稅征收也開(kāi)始“全口徑”。
  前天國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知,對(duì)個(gè)人所得稅征收中的相關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行了說(shuō)明,其中強(qiáng)調(diào),單位給員工買(mǎi)的人身意外險(xiǎn),發(fā)的交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、高溫補(bǔ)貼,統(tǒng)統(tǒng)要并入工資所得扣繳個(gè)稅。
  巧的是同一時(shí)間南京媒體還曝出一個(gè)消息,稱(chēng)南京地稅表示,單位給員工發(fā)的月餅也要并入工資所得扣繳個(gè)稅——當(dāng)然,這對(duì)月餅征個(gè)稅“應(yīng)納稅所得額”認(rèn)定起來(lái)比較復(fù)雜,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是有發(fā)票的按發(fā)票上的價(jià)算,沒(méi)發(fā)票的或者發(fā)票上的價(jià)明顯偏低的,按稅務(wù)部門(mén)給的市場(chǎng)參考價(jià)算。
  國(guó)稅總局之所以緊急發(fā)通知,無(wú)非是怕地方稅務(wù)部門(mén)在眼下的“查稅風(fēng)暴”中,因?yàn)楦悴磺宄恍斑吘壭浴钡臓顩r收起稅來(lái)“執(zhí)行力”不強(qiáng),不過(guò)從對(duì)月餅征個(gè)稅的例子來(lái)看,地方稅務(wù)部門(mén)的“執(zhí)行力”恐怕會(huì)超出國(guó)稅總局的預(yù)想。惟一郁悶的是普通員工,單位過(guò)節(jié)不發(fā)現(xiàn)金發(fā)月餅也就罷了,發(fā)月餅還要算做工資來(lái)征個(gè)稅,似乎跟攤派月餅沒(méi)什么兩樣。更多的人也許還會(huì)問(wèn),從9月初宣布年底“雙薪”要合并征個(gè)稅,到現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼要征個(gè)稅,都是以工薪階層的實(shí)際收入縮水來(lái)?yè)Q取財(cái)政收入微不足道的增長(zhǎng)(目前我國(guó)個(gè)稅收入僅占財(cái)政收入的6%),這點(diǎn)錙銖必較的能耐怎么全用在了中低收入的工薪階層身上?
  然而,跳出來(lái)看也許咱們會(huì)發(fā)現(xiàn),對(duì)個(gè)稅的嚴(yán)厲不過(guò)是“查稅風(fēng)暴”的一小部分內(nèi)容而已。實(shí)際上,一邊擔(dān)著給4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃籌錢(qián)的壓力,一邊對(duì)著經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有全面復(fù)蘇、錢(qián)不好收的現(xiàn)實(shí)困境,財(cái)政部門(mén)今年的“查稅風(fēng)暴”比任何一年都來(lái)得早一些、猛一些,“嚴(yán)查”、“補(bǔ)征”、“預(yù)征”在下半年以來(lái)正在成為一種流行,結(jié)果當(dāng)然是迅速改善的財(cái)政收入數(shù)據(jù)。
  數(shù)據(jù)顯示,今年1-8月份,我國(guó)的財(cái)政收入同比增幅分別是-17.1%、-1.2%、-0.3%、-13.6%、4.8%、19.6%、10.2%、36.1%,近兩三個(gè)月的好成績(jī)固然不乏經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的因素,但“查稅風(fēng)暴”也出了大力。國(guó)稅總局的最新統(tǒng)計(jì)顯示,今年前7個(gè)月,稅務(wù)部門(mén)共查補(bǔ)稅款413個(gè)億,其中僅六七兩個(gè)月就查補(bǔ)了212個(gè)億。但這并不意味著查稅的腳步會(huì)放緩,國(guó)稅總局官員表示,國(guó)稅總局全年稅收稽查任務(wù)已經(jīng)加碼,年初定的是“保七爭(zhēng)八”,即保證稽查700億元、力爭(zhēng)800億元,現(xiàn)在增加到了1000億元,這個(gè)數(shù)幾乎比2008年的稽查總額513.6億元翻了一番。
  “查稅風(fēng)暴”的成效咱們都能看見(jiàn),但這也從側(cè)面證明了征稅有多大的彈性空間,如果說(shuō)以前是因?yàn)槲覈?guó)“稅率高、稅負(fù)重,但征稅彈性大”,許多中小企業(yè)才生存了下來(lái),那么現(xiàn)在隨著查稅不斷深入、這種制度外的“平衡”被打破,這些剛剛接到點(diǎn)訂單的企業(yè)還能不能活到經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇那天?昨天有媒體曝出,上半年溫州鞋企國(guó)稅同比增幅僅為0.51%,但僅過(guò)了1個(gè)月,前7個(gè)月的增幅就飆升到了8.22%,原因是上半年沒(méi)完成任務(wù)的有關(guān)部門(mén)正忙著向企業(yè)預(yù)征稅款,此舉被稱(chēng)為“往企業(yè)的傷口上撒鹽”。
  靠“查稅風(fēng)暴”迅速提高財(cái)政收入未必是好事情,尤其是現(xiàn)在,與其從工薪階層兜里掏錢(qián)、往企業(yè)傷口上撒鹽,真不如把征稅的成本降低。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)近年來(lái)稅收征收成本率已接近8%,而一般發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收征收成本率低于1%,就算只降低一個(gè)百分點(diǎn),就能省出多少個(gè)億來(lái),還用得著對(duì)月餅征個(gè)稅嗎?
  相關(guān)稿件