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| 2009-07-28 吳學(xué)安 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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鄭州市中院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：鄭州市近幾年每年的行政訴訟案為1000件左右，在全國省會(huì)城市中名列前茅，行政訴訟案中，老百姓的勝訴率在30%～35%左右。鄭州市“民告官”30%的勝率算是比較高的。很多情況是，在案件審理過程中，行政機(jī)關(guān)糾正了自己的錯(cuò)誤，或者和原告達(dá)成了協(xié)議，原告因此撤訴，行政爭議被化解；另一種情形是，行政機(jī)關(guān)雖然勝訴，但也在很大程度上修訂了相關(guān)規(guī)定，老百姓輸了官司贏了理，“雖敗猶榮”。(據(jù)大河網(wǎng))
鄭州“民告官”案件三成贏家是平民，不失為一個(gè)可喜的進(jìn)步，表明愈來愈多的普通人開始學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益，折射出的是公民素質(zhì)特別是依法治國素質(zhì)的提高，這無疑令人欣喜。
現(xiàn)在問題是，原告勝訴率越高，則被告敗訴率相應(yīng)地也就越高，即行政機(jī)關(guān)敗訴率就越高。難道這應(yīng)該是法治建設(shè)所追求的終極目標(biāo)嗎？對“民告官”三成勝訴要辨證地分析和看待。在法治建設(shè)處于不斷完善的初級(jí)階段，追求較高的行政訴訟原告勝訴率，有利于促進(jìn)行政審判和依法行政。而當(dāng)法治建設(shè)進(jìn)入較為完善時(shí)期，與政府行政執(zhí)法水平提高相對應(yīng)，行政訴訟的原告勝訴率理應(yīng)有所降低，這是法治建設(shè)水平逐步提高的必然結(jié)果，也是政府機(jī)關(guān)依法行政所追求的目標(biāo)。在國外，一些法治水平較為發(fā)達(dá)國家的行政訴訟原告勝訴率一般都不超過10%。
推進(jìn)法治化進(jìn)程，不能只寄望于公民法律意識(shí)的提高，還必須依靠全社會(huì)的依法辦事和法治化水平的提高。如果行政機(jī)關(guān)都不尊重法律，屢屢成為行政官司的“輸家”。那么，距離建設(shè)法治化社會(huì)的目標(biāo)就只會(huì)是遙不可及。 |
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