不平衡增長格局為什么會持續(xù)一段時間
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長
    2009-07-15    巴曙松    來源:經(jīng)濟(jì)參考報

    中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型問題,一直呼吁了很多年,大家都強(qiáng)調(diào),要積極推動從當(dāng)前過分依靠外需為主導(dǎo),轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo),在內(nèi)需中,也是更多擴(kuò)大消費(fèi)。但是,為什么在這個方面的進(jìn)展一直并不大呢?這種不平衡的增長格局,確實(shí)蘊(yùn)含著很多內(nèi)在的運(yùn)行風(fēng)險,但是如果一直推動轉(zhuǎn)型而一直進(jìn)展不明顯,可能就需要尋找支持這種增長格局背后的宏觀和微觀等各個方面的因素了。

    一、外貿(mào)企業(yè)缺少轉(zhuǎn)型動力

    轉(zhuǎn)型的微觀主體是企業(yè),所以我們需要首先看看企業(yè)是如何看待這個問題的,特別是一些外貿(mào)行業(yè)的企業(yè)。
    從目前調(diào)查的情況看,盡管2008年底以來,不少外貿(mào)企業(yè)遇到很大的挑戰(zhàn),但是這些企業(yè)中的很大部分,還是堅持在十分困難的條件下繼續(xù)從事外貿(mào)業(yè)務(wù),較少的企業(yè)愿意向拓展內(nèi)需轉(zhuǎn)型,近期推動的一系列降低出口退稅等措施,盡管不能直接促使其擴(kuò)大國際市場,但是有助于其在艱難的市場條件下獲得生存,不過企業(yè)的經(jīng)營狀況并沒有明顯好轉(zhuǎn),許多退稅帶來的好處直接通過降價等形式被外資獲得。
    那么,為什么企業(yè)還是要繼續(xù)從事外貿(mào)呢?或者說,為什么這些企業(yè)不從外貿(mào)生產(chǎn)為主,轉(zhuǎn)向為內(nèi)需生產(chǎn)呢?目前看來,有以下幾個方面的原因:
    1.支持出口的信用和金融體系等較為完善,企業(yè)出口雖然盈利水平不是很高,但是十分穩(wěn)定,收款較為順暢,總體上可預(yù)期,所以使得這些外貿(mào)企業(yè)可以較好地安排好整個企業(yè)的現(xiàn)金流;盡管國內(nèi)增長較快,但是為國內(nèi)市場生產(chǎn),常常是半年一年收不回款,市場不規(guī)范的運(yùn)作較多,導(dǎo)致企業(yè)的隱形成本較高;
    2.目前加工貿(mào)易是中國外貿(mào)中最為活躍的力量,對于加工貿(mào)易企業(yè)來說,在國際市場上的拓展,并不需要有品牌等,要讓這些企業(yè)把大量的出口生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向內(nèi)貿(mào)部門,需要重新建立品牌,拓展國內(nèi)的銷售渠道等等,同時,目前國內(nèi)品牌的保護(hù)和一系列扶持政策還有待改善提高。
    3.從出口轉(zhuǎn)向內(nèi)需,往往需要對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行大的調(diào)整,例如,原來一家生產(chǎn)蠟燭的企業(yè),專門生產(chǎn)一種特定型號的蠟燭,賣到歐美市場可以賣到幾個美元,但是在中國目前還是缺少這樣一個市場。

    二、地方政府有強(qiáng)烈的GDP考核壓力

    當(dāng)前的金融危機(jī),可以簡化為以美國為代表的發(fā)達(dá)國家需要增加儲蓄并且減少消費(fèi),與此相對應(yīng),這就要求中國這樣的發(fā)展中國家增長消費(fèi)、降低儲蓄率,同時,對原來為出口而形成的過剩產(chǎn)能進(jìn)行壓縮和調(diào)整。
    實(shí)際上,對于這個格局,地方政府應(yīng)當(dāng)說是越來越有清醒的認(rèn)識,但是在現(xiàn)實(shí)的GDP考核壓力下,盡管中央反復(fù)要求在應(yīng)對危機(jī)中要有保有壓,但是從實(shí)際執(zhí)行的情況看,基本上是保的多、壓的少,因為主動壓縮自身所在地區(qū)的產(chǎn)能,會在短期內(nèi)對當(dāng)前的GDP增長帶來負(fù)面的影響。

    三、特定的工業(yè)化城市化階段可能依然支持不平衡的增長

    中國經(jīng)濟(jì)從2008年底觸底復(fù)蘇,很多海外研究機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn),他們在2008年所進(jìn)行的關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)2009年的增長預(yù)測出現(xiàn)了很大的偏差,不得不在今年中以來大幅上調(diào)對于中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測。這些機(jī)構(gòu)之所以預(yù)測錯誤,其中主要的幾個原因,一是高估了外貿(mào)回落對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊,而實(shí)際上中國當(dāng)前這種特定的外貿(mào)結(jié)構(gòu)有助于降低國際金融危機(jī)對中國的沖擊;其次,這些海外研究機(jī)構(gòu)普遍忽視了中國的工業(yè)化城市化水平還較低,區(qū)域發(fā)展也很不平衡,因而無論是推進(jìn)城市化還是一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都有很大的空間,成為應(yīng)對危機(jī)很重要的推動力;另外,在危機(jī)逐步穩(wěn)定下來之后,中國巨大的市場增長空間,以及相對較低的勞動力成本,依然在促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移,而且這種轉(zhuǎn)移正從紡織品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到汽車等新的產(chǎn)業(yè)中。
    因此,盡管現(xiàn)在出口增長格局和投資帶動格局受到很多質(zhì)疑,但是從現(xiàn)實(shí)狀況看,出口增長快、投資增長快,很可能在現(xiàn)有的狀況下出口是有其必然的發(fā)展空間的,而且從目前的趨勢看,全球化的趨勢沒有變,不少產(chǎn)業(yè)還在繼續(xù)向中國轉(zhuǎn)移。對于中國這個廣大的市場來說,有國際資本流入,有廉價勞動力,就有中國的加工貿(mào)易增長的空間,有這個加工貿(mào)易空間,就有貿(mào)易順差,因為加工貿(mào)易的貿(mào)易形式?jīng)Q定了有貿(mào)易順差。這個因素目前看,盡管受到勞動力成本上升等一些沖擊,但還沒有出現(xiàn)十分顯著的改變。
    那么,這種不平衡的增長格局什么時候會完全沒有空間呢?應(yīng)當(dāng)是中國的城市化進(jìn)程基本完成、區(qū)域發(fā)展相對較為均衡,特別是廉價勞動力的轉(zhuǎn)移接近尾聲,同時中國企業(yè)的創(chuàng)新能力有了明顯提高之后。在此之前,可能沿著原來的增長格局發(fā)展的慣性依然會十分強(qiáng)大,盡管這種增長格局存在很大的不足和缺陷。正是從這個意義上來說,這一次應(yīng)對危機(jī)之后,投資快速增長、出口保持順差、消費(fèi)占比不高的不平衡增長格局還是會延續(xù),但是,隨著勞動力成本的上升和勞動力轉(zhuǎn)移的逐步接近尾聲,推動中國企業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力會更大。

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