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| 2009-07-06 庾向榮（法官） 來源:新京報(bào) |
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如果行政機(jī)關(guān)認(rèn)為“不公開”還是合算的，那么法院可以強(qiáng)制執(zhí)行嗎？能不能以“拒不執(zhí)行法院的判決、裁定罪”追究相關(guān)人員的法律責(zé)任？如果這些問題沒有得到妥善的回答，那么就稱不上真正意義上的勝訴。
家住昌平的李某向昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)政府提出申請，要求鎮(zhèn)政府公開拆遷信息遭拒。日前，北京市一中院首度依據(jù)《政府信息公開條例》，認(rèn)定政府與租戶的拆遷補(bǔ)償協(xié)議及有關(guān)法律依據(jù)不屬于個(gè)人隱私，終審判令鎮(zhèn)政府對李某公開信息。（7月5日《新京報(bào)》）
法院首度依據(jù)《政府信息公開條例》判令政府?dāng)≡V，確實(shí)意義特殊。但如果過高地夸大了法院判決的意義，同樣也是不合適的。因?yàn)�，法院的判決只是從程序上明確了政府行為的違法性，離真正實(shí)現(xiàn)公民的實(shí)體權(quán)利（即獲悉有關(guān)拆遷補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議和法律依據(jù)的內(nèi)容）還有一定的距離。
從這起案件來看，李某之所以想知道政府與租戶的拆遷補(bǔ)償協(xié)議，據(jù)筆者的推測有兩個(gè)方面的因素：
一個(gè)是想知道政府是不是在法律的框架內(nèi)實(shí)施拆遷行為的。目前，拆遷領(lǐng)域糾紛多發(fā)的原因，主要在于政府沒有公開拆遷的條件、標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大，有的甚至是與法律規(guī)定背道而馳。因此，看看政府拆遷是否有正當(dāng)?shù)姆梢罁?jù)是市民關(guān)注的焦點(diǎn)。
另一個(gè)是想知道自己是否受到了“公正的待遇”。正因?yàn)椴疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒有公開，那么就有可能存在一些見不得陽光的丑事，比如有關(guān)系的可能就會獲得超標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償，政府為了息事寧人對“難纏的租戶”也有可能給予額外的補(bǔ)償?shù)鹊�。因此，市民如果不能夠獲得足夠的信息，就無法對此作出準(zhǔn)確的判斷，更無法有效維護(hù)自身的合法權(quán)益。
現(xiàn)在法院判決政府?dāng)≡V，也就是要求政府依法公開相關(guān)信息。這一判決結(jié)果能否執(zhí)行，如何執(zhí)行，才是問題的關(guān)鍵。
按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)違反條例規(guī)定，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。從理論上講，有此保障，公民的權(quán)利應(yīng)當(dāng)無虞。但現(xiàn)實(shí)中，責(zé)令改正也好，依法處分也好，仍舊是行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督，像拆遷這樣牽涉面廣、敏感性強(qiáng)，甚至“牽一發(fā)而動全身”的事，行政機(jī)關(guān)肯定會多加掂量，如果行政機(jī)關(guān)認(rèn)為“不公開”還是合算的，那么法院可以強(qiáng)制執(zhí)行嗎？采取什么樣的強(qiáng)制執(zhí)行方式？能不能以“拒不執(zhí)行法院的判決、裁定罪”追究相關(guān)人員的法律責(zé)任？
如果這些問題沒有得到妥善的回答，那么就稱不上真正意義上的勝訴。 |
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