國家發(fā)改委6月11日提出了一份旨在鼓勵和促進民間投資的20條意見，并在當天召開的全國發(fā)改委系統(tǒng)2009年投資工作研討班上進行了分組討論。
    國家發(fā)改委官員表示，盡管目前四萬億中央政府投資已經(jīng)初見成效，但是一些地方已經(jīng)出現(xiàn)后續(xù)項目儲備不足的情況。而一旦兩年后中央新增投資計劃用完，而民營投資還沒有起色的話，留給中央繼續(xù)實施宏觀調(diào)控手段的余地就很小了。
    據(jù)悉，發(fā)改委提出的“20條意見”脫胎于4年前的國務(wù)院“非公36條”。
    據(jù)了解，20條意見明確提出，允許和鼓勵民間資本投資電信、金融、城市水務(wù)等壟斷性、公益性領(lǐng)域；加大對民營企業(yè)的融資和信貸支持力度和信用擔(dān)保；明確支持和引導(dǎo)民營企業(yè)進入科教文衛(wèi)等非營利性領(lǐng)域；支持拓寬民營企業(yè)在營利性行業(yè)的投資力度等。目前，20條意見只是一個討論稿。

    點評：雖然發(fā)改委醞釀出臺20條的本意并不是從經(jīng)濟發(fā)展的效率和增長質(zhì)量出發(fā)，而是單純因為“后備項目儲備不足”才想到了民間資本，但客觀上對中國經(jīng)濟發(fā)展是非常好的舉措。
    民間資本投資熱情不高原因很多，除了市場環(huán)境不好，盈利預(yù)期不明顯之外，更重要的是民營企業(yè)融資困難，以及一些賺錢的領(lǐng)域進不去。這后面兩條是主要原因，這兩條不解決，發(fā)改委醞釀的這20條很可能又是為民營企業(yè)設(shè)了一塊“玻璃天花板”———看得見，夠不著。就像上文所述，發(fā)改委提出的“20條意見”脫胎于4年前的國務(wù)院“非公36條”。而雖然“非公36條”出臺已經(jīng)4年，但對于民營企業(yè)的投資來說，相關(guān)政策仍然是“一塊玻璃天花板”。查查國家產(chǎn)業(yè)投資目錄，不讓民營企業(yè)進入的已經(jīng)寥寥無幾，但是事實上很多很賺錢的領(lǐng)域民營企業(yè)就是進不去。說得很好聽，但現(xiàn)實是殘酷的。俗話說：“態(tài)度決定一切”，這次要看發(fā)改委的誠意了。如果這塊“玻璃天花板”挪不走，啟動民間投資，只能是一句空話。